Международные эксперты заявили 1 мая 2023 года, что риск войны с Китаем возрастает. Наиболее вероятная причина: американо-китайский пожар в Тайваньском проливе, который может выйти из-под контроля.
«Перспективы войны растут», — сделала вывод Бонни Глейзер, директор Транстихоокеанской программы Немецкого фонда Маршалла США во время вебинара Брукингского института.
«Я не думаю, что это начнется с провозглашения тайваньской независимости», — сказала она, потому что тайваньский электорат не проявил большого энтузиазма по поводу такой декларации, зная, что Китай, вероятно, предпримет в ответ военные действия. Столь же мало желающих подписаться под так называемой пекинской концепцией «одна нация, две системы», особенно после того, как КНР резко нарушила такое обещание в Гонконге.
Скорее, утверждала Глейзер, пролив — «действительно единственный потенциальный спусковой крючок большой войны между Соединенными Штатами и Китаем».
«Мы никогда не видели, чтобы две ядерные державы воевали», — сказала она, добавив, что у нее мало уверенности, что «эскалацию можно контролировать, так что это самый тревожный сценарий». Глейзер имел в виду столкновения между американскими и китайскими самолетами и военными кораблями в Южно-Китайском море и других местах в последние месяцы.
Глейзер вместе с Райаном Хаасом и Ричардом Бушем из Brookings выпустили новую книгу «Отношения США и Тайваня: приведёт ли вызов Китая к кризису?»
Глейзер сказала, что США должны провести информированные дебаты о том, что необходимо для предотвращения войны с Китаем — что-то, что она и ее коллеги считали возможным.
После встречи 5 апреля 2023 года в США президента Тайваня Цай со спикером Палаты представителей США Маккарти НОАК провели несколько учений с боевой стрельбой в Тайваньском проливе. Авианосец КНР «Шаньдун» вышел через пролив Баши (между Тайванем и Филиппинами) в море к востоку от Тайваня и впервые запустил истребители J-15 в опознавательную зону ПВО Тайваня.
Почти рекордное количество самолетов НОАК пересекло срединную линию Тайваньского пролива, что долгое время воспринималось обеими сторонами как провокация. В число самолетов, угрожающих Тайваню, входили бомбардировщики H-6K «с боевыми патронами», поддерживаемые истребителями, самолетами раннего предупреждения и радиоэлектронными помехами.
Впервые СМИ КНР охарактеризовали военные учения как учебные удары по важным объектам на территории Тайваня. Комментаторы упомянули, что учения были отработкой конкретных задач военного времени, включая «электронное подавление радаров и противоракетных баз на острове».
В то время как учения в августе 2022 года подразумевали угрозу введения блокады военного времени, версия от апреля 2023 года сделала эту угрозу явной. Правительство Китая объявило, что Администрация морской безопасности провинции Фуцзянь будет проводить «инспекции» коммерческих судов в Тайваньском проливе в течение трех дней. Хотя не было сообщений о попытках судов КНР силой захватить тайваньские суда на абордаж, Пекин, похоже, приблизился к фактической блокаде.
Конечно, реакция Китая на встречу Маккарти и Цая могла быть более сильной и жесткой. Но даже если что-то действительно сдерживало поведение КНР, наиболее вероятной причиной этого сдерживания были не действия Соединенных Штатов.
В тот же день, когда Цай встретилась с Маккарти, в Китае находились президент Франции Эммануэль Макрон, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и бывший президент Китайской республики Ма Ин-цзю. Чрезмерно воинственная демонстрация КНР в отношении Тайваня вскоре после отъезда европейских гостей вызвало бы негативную реакцию в Европе.
Следующие президентские выборы на Тайване состоятся в январе 2024 года. Пекин отчаянно надеется на победу партии Ма — Гоминьдан, которая разделяет мнение КНР о том, что Тайвань является частью Китая. КНР хочет использовать перспективу войны, чтобы отпугнуть тайваньских избирателей от поддержки стремящейся к независимости Демократической прогрессивной партии Цая, но не настолько переусердствовать, чтобы оттолкнуть потенциальных гоминдановских избирателей.
Правительство КНР рассматривает встречу Цай-Маккарти в Калифорнии не как акт доброй воли по отношению к Китаю, а скорее как еще одну американскую провокацию, требующую еще одной демонстрации Китаем решимости бороться за предотвращение независимости Тайваня. Встреча Маккарти с Цаем и подобные протайбэйские жесты Вашингтона не заставляют Китай отступить. Как и в августе 2022 года, так и в апреле 2023 года Китай постоянно повышал уровень своей военной активности вблизи Тайваня даже после завершения основной демонстрации силы. Отношения между США и Китаем ещё больше ухудшились, и Тайвань стал менее безопасным.
Утечка секретных документов Пентагона показывает, что Тайвань очень уязвим к воздушному нападению Китая
Оценки показывают, что чиновники Тайваня сомневаются, что их противовоздушная оборона может точно обнаруживать пуски ракет НОАК, что чуть более половины самолетов Тайваня полностью способны к полетам, и, что перемещение самолетов в укрытия займет не менее недели.
В утечках говорится, что нынешняя доктрина острова по стрельбе из двух ракет ПВО по цели «будет напряжена в результате крупных из китайской системы баллистических ракет малой дальности, которые рассредоточены по нескольким движущимся платформам запуска. Тайваньские летчики тренируются для стрельбы по одним неподвижным целям».
Документы рисуют мрачную картину общей готовности Тайваня. Аналитики разведки Пентагона обнаружили ряд недостатков в планировании Тайбэя.
В Китае имеется почти 40 авиабаз в пределах досягаемости Тайваня. Многие из этих баз имеют хорошо укрепленные укрытия для ограничения ущерба от оружия, и многие из укрытий покрыты, чтобы спутники не могли определить, где припаркованы самолеты. За последнее десятилетие НОАК построила более 800 крытых воздушных укрытий в пределах примерно 900 миль от Тайваня.
Оценки, подготовленные Управлением разведки Объединенного штаба Пентагона, гласят, что «подразделения ПВО Тайваня не имеют общей оперативной картины, что означает неспособность видеть, где находятся все единицы в данный момент времени. Им также не хватает совместимых безопасных радиостанций».
Один документ гласит, что командиры ПВО Тайваня «могут колебаться, чтобы задействовать пилотируемые самолеты из-за страха перед эскалацией, даже с первыми приказами о ударе или неизбежными воздушными угрозами».
«Мы не можем сделать первый выстрел», — объяснил Чанг Янь-тин, заместитель командующего ВВС Тайваня в отставке. «Нам не разрешают наносить удары, пока нас не ударили. В любой чрезвычайной ситуации мы связаны между собой, потому что мы устанавливаем для себя расширенные ограничения на то, когда реагировать».
Если будущих учений станет значительно больше, это затруднит суждения о намерениях Китая. «Вам нужно иметь достаточно высокий уровень уверенности в том, что вы сталкиваетесь с применением силы, а также время для принятия критических политических решений, если вы Соединенные Штаты. Если у вас есть неясности или сомнения, а также сжатые сроки, это может потенциально осложнить вашу способность мобилизовать свои собственные силы, что является огромной проблемой, потому что Соединенные Штаты должны мобилизоваться через огромные просторы Тихого океана. Снижение предупреждения может затруднить своевременное попадание».
Эксперты сходятся во мнении, что расстояние является значительным осложняющим фактором в сценарии защиты Тайваня. «Америка не может добраться туда быстро. Это возможно в основном с помощью подводных лодок и самолетов США, которые будут работать с юго-западных островов Японии и, в конечном итоге, с баз на севере Филиппин. Если Китай уничтожит эти базы, у Соединенных Штатов не будет много вариантов».
Правительство США подтолкнуло Тайвань к укреплению своей обороны, особенно с помощью нетрадиционных вооружений, таких как противокорабельные ракеты и другое передовое оружие, которые с большей вероятностью переживут китайскую атаку. Тайбэй покупает противокорабельные ракеты американского производства Harpoon, зенитные ракеты Stinger и ракетные системы High Mobility Artillery ( HIMARS ).
Однако в случае конфликта утечки предполагают, что Китай весьма вероятно использует свои космические возможности для отключения спутников США, чтобы лишить Соединенные Штаты полезной разведки. В документах также говорится, что Китай может полагаться на спутники для дальних ударов по кораблям, подводным лодкам и самолетам США, разбросанным по обширной части Тихого океана.
Утечки подчеркивают широкий спектр китайского космического оружия, такого как передвижные пусковые установки и лазеры противоспутниковых ракет, которые могут быть использованы для «измерения, разрушения, задержки и, при необходимости, поражение при вмешательстве США». Суть в том, что, согласно документам, Китай считает такие возможности «критически важными для предотвращения вступления США в конфликт, нанося ущерб США в случае неудачи сдерживания, и предоставление собственных возможностей для ведения боевых действий».
Китайские военные вскоре могут развернуть высотный беспилотник-шпион, который, согласно просочившейся утечке секретных материалов оценке американских военных, может летать как минимум в три раза быстрее звука, что значительно укрепит способность Китая проводить операции по наблюдению.
Секретный документ Национального агентства геопространственной разведки, о котором ранее не сообщалось, показывает, что китайские военные продвигают технологические достижения, которые могут помочь им нацеливаться на американские военные корабли вокруг Тайваня и военные базы в регионе.
В документе представлены спутниковые снимки от 9 августа 2022 года, на которых видны два реактивных разведывательных беспилотника WZ-8 на авиабазе в восточном Китае, примерно в 350 милях от Шанхая. Беспилотники представляют собой передовую систему наблюдения, которая может помочь Китаю собирать картографические данные в режиме реального времени для разработки стратегии или нанесения ракетных ударов в будущем конфликте.
В секретном документе говорится, что НОАК «почти наверняка» разместила свое первое подразделение беспилотных летательных аппаратов на базе, которая находится в ведении Восточного командования театра военных действий, подразделения китайских вооруженных сил, ответственного за обеспечение соблюдения требований Пекина о суверенитете над Тайванем.
Пекин представил беспилотники WZ-8 в 2019 году, когда два угольно-черных самолета прошли мимо площади Тяньаньмэнь во время празднования 70 -летия создания Китайской Народной Республики, управляемой Коммунистической партией. В то время немногие аналитики считали дроны полностью работоспособными.
В оценку Национального агентства геопространственной разведки также включены возможные траектории полета беспилотника, а также двухмоторного бомбардировщика H6-M Badger, использовавшегося для его запуска. После взлета со своей домашней авиабазы военный самолет должен был лететь недалеко от восточного побережья Китая, прежде чем выпустить беспилотник-невидимку, который затем мог войти в воздушное пространство Тайваня или Южной Кореи на высоте 100 000 футов и лететь в три раза быстрее звука. В документе не уточняется, как приводится в движение беспилотник, но говорится, что «характеристики двигателя в первую очередь связаны с ракетным топливом».
Карта предполагаемых маршрутов указывает на то, как «электрооптические» камеры и датчики дрона могут собирать разведывательные данные об острове Тайвань и западной части Южной Кореи, включая столицу Сеул. Использование радара с синтезированной апертурой позволило бы картографировать территорию в ночное время и в туманную погоду.
Основное применение беспилотника будет направлено не против Тайваня, а против Соединенных Штатов и их военных баз в Тихом океане. Это оружие для блокирования доступа и блокирования территории».
В настоящее время самолет не предназначен для нанесения ударов, но он отметил, что модификации могут позволить ему наносить удары в будущем.
Раскрытие информации показывает, что Китай развивает способность контролировать весь Индо-Тихоокеанский регион.
США готовятся к военному противостоянию за Тайвань
ВМС США планируют ввести в эксплуатацию парк пилотируемых и беспилотных платформ в течение следующих 10 лет — амбициозный график, который потребует от службы быстрой разработки и усовершенствования автономных систем, обеспечивая при этом уверенность в технологии.
Например, в воздухе семейство систем Next Generation Air Dominance, предназначенное для замены парка истребителей Super Hornet, будет включать в себя комбинацию пилотируемого истребителя F/A-XX с беспилотниками, получившими название «лояльные ведомые». Это то, на что ВМС уже заложили бюджет, несмотря на то, что они только слегка поцарапали поверхность испытаний того, как большой БПЛА может взаимодействовать с воздушным крылом.
Тем не менее, ВМС уверены, что беспилотные технологии будут играть центральную роль почти во всем, что они будут делать в будущем, по словам вице-адмирала Скотта Конна, заместителя начальника военно-морских операций по боевым требованиям и возможностям. Действительно, командующий военно-морскими операциями призвал к шести факторам — большему расстоянию, обману, обороне, распределению, доставке и преимуществу в принятии решений — и беспилотный летательный аппарат может сыграть роль в большинстве или во всех из них.
Конн сказал в интервью Defense News 4 апреля 2023 года, что ранние операции с крупными беспилотными самолетами, надводными системами и подводными кораблями, вероятно, будут привязаны к пилотируемой платформе, поскольку военно-морской флот научится доверять этой технологии. Летчик-истребитель по профессии, Конн сравнил беспилотные системы с «умным» оружием, прикрепленным к истребителям.
Конн сказал, что ВМС рассматривают свои усилия по модернизации как процесс трех FYDP, имея в виду Программу обороны на будущие годы, в которой бюджетные планы составляются на пять лет вперед. В этом первом FYDP, с 2024 по 2028 финансовые годы, ВМС инвестируют в покупку и тестирование беспилотных прототипов. Во втором FYDP, с 2029 по 2033 финансовые годы, пилотируемый и беспилотный флот станет реальностью.
Это означает, что служба должна модифицировать авианосцы сейчас, чтобы они могли разместить беспилотный воздушный заправщик MQ-25A Stingray, который Конн назвал «первопроходцем» этого десятилетия для беспилотников Next Generation Air Dominance, которые присоединятся к воздушному крылу.
На поверхности океана этот график означает, что военно-морской флот должен нагружать корпус, механические и электрические системы прототипов беспилотных надводных кораблей, чтобы они могли работать в течение недель и месяцев без вмешательства человека. Служба также должна получить уверенность в технологии обнаружения и автономности USV благодаря работе в сложных условиях. И ВМФ необходимо разработать сети, боевые системы и полезную нагрузку, чтобы сделать эти USV эффективными в эксплуатации.
Для возможного военного конфликта вокруг Тайваня армия США сосредоточится на разработке плавсредств, мощностей по выработке электроэнергии и более эффективной сети управления и контроля в рамках своей недавно сформированной группы по модернизации, призванной упростить передвижение оборудования, оружия и людейв сложных условиях.
Армии США нужны новые гидроциклы.
Армия не приступала к новой программе гидроциклов с середины 1990-х годов. 10 октября 2022 года спущен на воду первый новый прототип судна поддержки маневров (Light) в Портленде, штат Орегон.
Армия также выполняет программы продления срока службы своих десантных кораблей Utility, используемых для перевозки оборудования и войск на берег, а также своих модульных систем мостов, соединяющих корабль и док.
Подводный флот США в возможном конфликте с Китаем за Тайвань
ВМС США планируют расширить свой подводный флот стоимостью 200 миллиардов долларов.
Трёхмесячное расследование Newsweek (январь – март 2023 года) раскрывает проблематичную арифметику современных операций подводных лодок. Newsweek получил секретные документы, показывающие весь масштаб деятельности подводных лодок в 2022 году; рассмотрел работу корректировщиков подводных лодок во всем мире; провел обширные интервью с военно-морскими офицерами и экспертами. Вывод суровый: американские подводные лодки никогда не участвовали в том, что морские офицеры называют «наступлением» против России или Китая, и при этом общий уровень сил никогда не увеличивался.
Программа строительства ВМФ стоимостью 200 миллиардов долларов направлена на увеличение количества ударных подводных лодок с 50 до 66. Это число общедоступно. Статистика, которая не обсуждается, заключается в том, что современные подводные лодки стали настолько сложными, что единственный способ, с помощью которого ВМФ может заметно повысить уровень своих операций против России и Китая, — это построить гораздо больше. Пентагон заявляет, что это неотложная задача: у Китая самый большой в мире военно-морской флот, а его подводные силы обычно догоняют Соединенные Штаты по количеству и качеству.
Атомный военный корабль США «Орегон» имеет длину 377 футов, что больше, чем высота Статуи Свободы. Оснащенный по последнему слову техники, он может запускать ракеты большой дальности и обнаруживать корабли на расстоянии 3000 миль. С экипажем из 132 человек, 15 офицеров и 117 матросов подводная лодка может погружаться на глубину до 800 футов и двигаться со скоростью более 30 узлов (35 миль в час) в подводном положении. « Орегон» вооружен 12 крылатыми ракетами «Томагавк», примерно 40 торпедами, может нести мины и противокорабельные ракеты, а также может использовать беспилотники и беспилотные подводные аппараты.
«Вскоре Орегон будет использовать свою малозаметность, гибкость, превосходную огневую мощь и выносливость, чтобы бесшумно путешествовать по Мировому океану», — сказал на церемонии адмирал Фрэнк Колдуэлл, директор ядерной программы ВМФ. Орегон будет путешествовать «незамеченным», сказал он, «готовясь к битве и, если необходимо, быстро и без предупреждения нанесет удар из глубины, чтобы ответить на призыв нации».
В 2022 году ВМС ввели в строй две новые подводные лодки — USS Oregon и USS Montana — и вывели из эксплуатации две 35-летние лодки. Пятьдесят ударных подводных лодок составляли основную часть всех сил атомных подводных лодок. Ударные подводные лодки разделены между двумя флотами: 24 на Атлантическом флоте и 26 на Тихоокеанском флоте. Атлантические подводные лодки базируются на восточном побережье, в Гротоне, Коннектикут, или в Норфолке, Вирджиния. В Тихом океане ударные подводные лодки развернуты в Сан-Диего, штат Вашингтон, и в Перл-Харборе, Гавайи. Пять из них находятся на микронезийском острове Гуам.
Согласно секретным записям ВМФ, только 32 из 50 ударных подводных лодок были развернуты в 2022 году. В общей сложности эти подводные лодки провели в море 151 месяц, что составляет четверть от теоретически возможного. В среднем 28 процентов их времени в море приходилось на транзит в Азию и Европу и обратно, в результате чего фактическое время передового развертывания и «на месте» составляло около 107 месяцев. Другими словами, менее 20 процентов ударных подводных лодок Америки были развернуты и полностью готовы к работе в любое время в течение неспокойного года.Это также означает, что план увеличения количества ударных подводных лодок с 50 до 66 фактически добавляет только четыре развертываемых передовых подводных лодки.
Обоснованием плана строительства подводных лодок ВМФ является Китай. Военно-морской флот КНР имеет большой флот с дизельными двигателями и находится в процессе строительства новых лодок с атомными двигателями, которые могут действовать за пределами местных вод. По словам ВМС США, эти подводные лодки будут все больше угрожать коммерческим перевозкам в Индо-Тихоокеанском регионе, а также будут охотиться на американские военные корабли. У России есть силы многоцелевых подводных лодок аналогичного размера, примерно треть из них — атомные. Несмотря на то, что оперативная готовность обоих флотов, по прогнозам, останется намного ниже, чем у их американских коллег, ВМС США по-прежнему приходят к выводу, что их недостаточно для прикрытия обоих театров военных действий.
Дело в том, что даже при увеличении до 66 американских ударных подводных лодок только одна четверть будет продолжать действовать в любой момент времени, что по-прежнему будет вызывать дефицит. Альтернативой могут показаться более многочисленные и более дешевые неатомные подводные лодки, но такие подводные лодки не смогут поддерживать дальнее развертывание, необходимое для того, чтобы США действовали вблизи азиатских и европейских сухопутных массивов.
Между тем, секретность вокруг «бесшумной службы» не позволяет стратегам обороны рассматривать разницу между техническим превосходством и фактической полезностью. Превосходства недостаточно.
«Ответом является противолодочная война во всех ее аспектах… лучшее обнаружение, самолеты и надводные корабли, торпеды и автономные транспортные средства, которые могут обнаруживать и топить подводные лодки противника», — говорит капитан ВМС в отставке. «Мы не можем позволить себе и не можем использовать только подводные лодки для выполнения будущих задач».
Чтобы в полной мере оценить реальные эксплуатационные ограничения ударных подводных лодок, рассмотрим фактические данные за 2022 год. Записи ВМФ, включая отчеты, отдельные журналы и отчеты о «контактах» с вражескими кораблями и подводными лодками, показывают: 32 развернутые подводные лодки израсходовали почти 30 процентов их время в пути в и из вод вблизи России и Китая. Когда развернутые подводные лодки шли вперед и «на стоянку», они около трети своего времени (37%) проводили в режиме «невидимки», т. е. в подводном положении и скрытно. В 2022 году против России одновременно было развернуто в среднем шесть подводных лодок, и только три подводные лодки были развернуты в июне. Против Китая в 2022 году было развернуто в среднем почти семь подводных лодок, а в январе было развернуто всего четыре.
Пик патрулирования подводных лодок-невидимок пришелся на февраль, июнь и октябрь, когда в общей сложности шесть или семь подводных лодок действовали полностью погруженными и скрытыми. Три подводные лодки — USS Seawolf , USS Scranton и USS Indiana — находились под водой более шести месяцев.
В среднем менее пяти подводных лодок обоих флотов работали в подводном и скрытом состоянии в течение одного месяца. В марте 2022 года, через месяц после того, как Россия начала СВО на Украине, скрытно действовали только три американские ударные подводные лодки: две вблизи Европы и одна в Тихом океане.
Практически все действия передовых ударных подводных лодок происходят в трех местах: вблизи Азии, то есть в основном в Восточном и Южно-Китайском морях; в Северной Атлантике вокруг Норвежского и Северного морей; в Средиземном море. Существует целый ряд задач: слежка за кораблями вероятного противника, сопровождение судов, демонстрация флага, участие в учениях, сбор разведывательных данных и специальные операции.
Только четыре подводные лодки — «Миссисипи », «Нью-Мексико» , «Нью-Гэмпшир» и «Коннектикут» — совершили в 2022 году «напорное» развертывание, то есть им было приказано выйти за рамки запланированных дат выхода в море. Согласно секретным документам ВМФ, ни один из всплесков не связан с очагами конфликтов на Украине или Тайване.
Подводные силы по-прежнему выполняют то, что ВМФ называет «сигнализацией»: давая понять России и Китаю, что Соединенные Штаты заявят о себе как о мировой державе, будут поддерживать союзников и будут присутствовать там, где действуют вражеские подводные лодки. Делается это путем всплытия в необычных местах или неожиданными способами.
Секретные отчеты ВМФ показывают, что в 2022 году общего развертывания не было, но отчасти причина в том, что в увеличении не было необходимости, заключалась в том, что российские и китайские подводные лодки выходили даже меньше, чем американские.
Операции подводных лодок Пекина в 2022 году также были незначительными. По секретным данным ВМФ, большую часть месяцев за пределами местных вод действовало от восьми до 11 китайских подводных лодок, в том числе одна патрульная подводная лодка с баллистическими ракетами. Но эти подводные лодки редко покидали заповедные моря вокруг материка, включая 16 китайских атомных подводных лодок.
ВМС США приступают к реализации своей самой дорогостоящей программы по замене и расширению устаревающих подводных сил, а также по привлечению еще более сложных и бесшумных лодок, чтобы избегать (и обнаруживать) российские и китайские подводные лодки, которые, по словам ВМС, сами становятся все тише.
В следующем десятилетии 200 миллиардов долларов, которые Пентагон планирует потратить на новые подводные лодки, составляют около 60 процентов его общего бюджета на судостроение. Для сравнения, весь бюджетный запрос Министерства обороны на 2024 год составляет 842 миллиарда долларов.
Четыре класса подводных лодок находятся в стадии строительства или планируются:
дополнительные ударные подводные лодки класса «Вирджиния» для замены класса «Лос-Анджелес»;
новый класс подводных лодок с баллистическими ракетами «Колумбия» для замены существующих лодок класса «Огайо»;
начиная с 2031 года, новая подводная лодка большой полезной нагрузки для замены нынешних четырех подводных лодок с крылатыми ракетами;
SSN (X) «следующего поколения» для увеличения (и, в конечном итоге, замены) лодок класса «Вирджиния».
Текущая цель ВМФ заключается не только в модернизации атомных катеров с баллистическими ракетами, но и в расширении флота многоцелевых подводных лодок и подводных лодок с крылатыми ракетами. Текущая цель — 66 подводных лодок. Это означает ежегодное строительство трех-четырех подводных лодок.
По данным Бюджетного управления Конгресса, ударные подводные лодки следующего поколения оцениваются в 7,2 миллиарда долларов каждая. Стоимость новых подводных лодок с баллистическими ракетами класса «Колумбия» оценивается примерно в 8,3 миллиарда долларов каждая из запланированной дюжины, в то время как стоимость первого корабля составит около 15 миллиардов долларов, что является одной из самых дорогих систем вооружения за всю историю. Бюджет больших ракетных подводных лодок с полезной нагрузкой составляет 8,8 миллиарда долларов.
Военно-морской флот говорит о более тихих подводных лодках, а также о «цунами технологий»: искусственном интеллекте, квантовых вычислениях, прозрачном интеллекте и многом другом. Но самая важная технология, которая в настоящее время увеличивает силы подводных лодок, — это беспилотные системы, воздушные, морские и подводные. Как и солдаты на суше, дроны уже меняют то, как работают подводники. Некоторые эксперты говорят, что в будущем они изменят характер борьбы с подводными лодками.
В состав подводных сил ВМС США в 2022 г. входило:
50 «быстрых» ударных подводных лодок;
14 атомных подводных лодок с баллистическими ракетами типа «Трайдент», входящих в состав средств стратегического ядерного сдерживания;
четыре подводные лодки с управляемыми ракетами.
Ударные подводные лодки имеют три разных класса лодок:
26 старых ударных подводных лодок класса «Лос-Анджелес» (две из которых будут выведены из эксплуатации в 2023 году);
три суперподводные лодки класса Seawolf, исключительно тихие, быстрые и специально оборудованные;
21 ударная подводная лодка класса Virginia, такая как USS Oregon , и это число также увеличится на две в 2023 году.
Косатка XLUUV
Первый сверхбольшой беспилотный подводный аппарат ВМФ США спустился на воду в марте 2023 года для испытаний после нескольких лет задержек с программой.
Змееголовый LDUUV
Беспилотный подводный аппарат большого водоизмещения Snakehead
Двухпартийная группа законодателей США хочет применять технологии и методы кибербезопасности США в защиту Тайваня, что является целью кампаний китайского влияния, цифровых нападений и потенциального военного захвата.
Динамическое морское обеспечение
Штаб Тихоокеанского флота США разослал директиву после того, как наблюдал за несколькими китайскими десантными кораблями типа 075, скопившимися в Китайском море. Корпус морской пехоты ВМС НОАК начал необъявленные учения по высадке на уровне бригады недалеко от Тайваня, чтобы отработать высадку морского десанта. Шесть эсминцев Luyang III также участвовали, запустив несколько ракет класса «земля-воздух», чтобы продемонстрировать свои возможности огневой поддержки. Параллельно в рамках учений STEEL DRAGON корабли ВМС США запустили более двух десятков десантных машин и десантных катеров с американскими морскими пехотинцами и японскими солдатами, направлявшимися в район цели, а вертолеты проводили разведку и рейды по ключевым участкам местности.
Близость китайцев к учениям США и Японии заставила руководство Тайваня нервничать по поводу того, что это означает для защиты их суверенитета. Поскольку напряженность в этом районе продолжала нарастать, Тихоокеанский флот США приказал всем кораблям ВМФ отступить, чтобы избежать каких-либо просчетов. Резервные силы Корпуса морской пехоты США, а также Силы самообороны Японии, распределенные по нескольким ключевым районам для проведения тренировок и контрразведывательных миссий, были оставлены для самообеспечения в течение неопределенного периода времени.
Как Соединенные Штаты и страны-партнеры готовятся к этому потенциальному сценарию? Соединенные Штаты больше не могут рассчитывать на первенство во всех областях боевых действий во время почти равного конфликта, что делает свободу передвижения все более сложной задачей. У Китайской Народной Республики есть несколько вариантов противодействия действиям США, начиная от систем противоракетной обороны, и заканчивая диверсиями и нарушением морских коммуникаций посредством морской блокады под видом комплексных военно-морских учений. В результате силы передового базирования как на берегу, так и на плаву, а также протяженные пути сообщения в воздухе и на море будут становиться все более уязвимыми.
В ответ Вашингтон предполагает использовать глобальное позиционирование, чтобы обеспечить выносливость логистики, которая позволит лучше поддерживать силы на сильно рассредоточенном и неразвитом театре военных действий. Это означает переосмысление того, как размещать оборудование и припасы для поддержки оперативных сил, включая воздушные, наземные и морские области. В настоящее время большая часть оборудования и припасов, необходимых для поддержки оперативных сил, либо размещена на базе базирования подразделения, либо находится на плаву на заранее подготовленном судне. Эта модель создает огромную нагрузку на стратегические подъемные платформы во время кризиса, когда объединенным силам коллективно потребуются эти активы для позиционирования возможностей стратегического сдерживания. Глобальное позиционирование расширит отношения с союзниками и партнерами для размещения оборудования и припасов на берегу и на плаву, а также резко сократит окно закрытия сил.
Для реализации этой цели эксперты ВМФ США предлагают новую концепцию: динамическое морское обеспечение. Эта концепция объединит Корпус морской пехоты и военно-морской флот в использовании существующих возможностей и расширении сети за счет включения стран-партнеров, таких как Австралия, Япония, Филиппины и Сингапур. В частности, динамичное морское обеспечение требует новой концепции логистики для военно-морского флота, чтобы эффективно интегрировать распределенные морские операции, прибрежные операции в условиях конфликта и экспедиционные операции передового базирования, одновременно поддерживая остальную часть флота. Эти оперативные концепции представляют собой форму экспедиционных боевых действий, предполагающую использование быстрых, мобильных и малозаметных средств поражения военно-морские экспедиционные силы в суровых и временных местах на берегу или на берегу в оспариваемой морской среде с целью ведения морского воспрепятствования и разведки. Все эти усилия служат частью более крупной военно-морской кампании, призванной помочь сдержать противника или повлиять на расчеты его решений — логистика как средство сдерживания.
Возможно, самой большой проблемой для реализации динамичной морской поддержки является отсутствие готовой к выдаче материально-технической поддержки для поддержки распределенных резервных сил в момент необходимости. Более того, в условиях конфликта требуемая традиционная логистическая поддержка будет вынуждена отступить обратно в охраняемую зону в регионе и, вероятно, будет слишком далеко от сил, которые им поручено поддерживать. Это делает традиционные подходы устаревшими в любых будущих конфликтах с почти равным противником.
Концепция распределенного морского обеспечения — это оперативный подход, основанный на расширенной и гибкой архитектуре распределения, которая может лучше поддерживать силы как в неоспариваемой, так и в оспариваемой среде по мере того, как индикаторы и предупреждения повышаются, а основной флот начинает отступать.
В то время как резервные силы действуют в зоне боевых действий, они действуют с ограниченным органическим обеспечением и не обладают выносливостью, когда регион становится оспариваемым. В настоящее время в США не существует объединенного совместного плана обеспечения театра военных действий, предназначенного для поддержания сил в зоне боевых действий в оспариваемой морской среде.
Первоначальная основа динамической морской поддержки начинается с основополагающей концепции морской пехоты глобальной сети позиционирования, которая связана с совместной концепцией поддержки театра военных действий. Глобальная сеть позиционирования состоит из совместных, открытых и скрытых наземных объектов и плавучих морских баз, которые все соединены между собой с помощью пилотируемых и беспилотных воздушных и морских платформ. Эта сеть не должна развиваться изолированно от службы — скорее, ее предполагается развивать совместно и на многонациональном уровне, чтобы получить экономию между службами, союзниками и партнерами и поддержать совместное требование.
Динамическую морскую поддержку можно рассматривать с точки зрения трех столпов:
сеть предварительного позиционирования на берегу;
сеть морского базирования на плаву;
морские и авиационные соединения для обеспечения функционирования логистики до тех пор, пока не будут созданы условия для более надежной архитектуры поддержки внутри театра военных действий.
Береговая сеть
Прежде всего, каждый театр военных действий должен назначить региональный логистический узел на берегу, где он может поддерживать предварительно размещенное оборудование и припасы в состоянии «готов к выдаче». Континуум противостояния и сжатые временные рамки больше не допускают медленного наращивания сил, обычно связанного с фазой закрытия сил операции. Это означает, что мы не увидим шестимесячного военного наращивания, которое происходило на Ближнем Востоке перед освобождением Кувейта или вторжением в Ирак, когда только Корпус морской пехоты выгрузил 11 крупных морских судов с возможностью выкатывания, которым требуется доступ в глубоководный порт.
В результате военно-морские силы не могут позволить себе продолжать использовать неполную концепцию поддержки, такую как уход за припасами на складе, и поэтому должны поддерживать оборудование в состоянии готовности к выдаче. Эта модель требует материально-технического обеспечения, состоящего из персонала в форме и объединенных гражданских и подрядчиков для достижения высокой степени готовности к передовым запасам. Оборудование и припасы должны использоваться и могут использоваться для обучения, операций и поддержки по мере необходимости, чтобы соответствовать требованиям морской кампании.
В дополнение к назначенному региональному логистическому узлу в зоне ответственности должно быть несколько открытых и скрытых резервных пунктов, возможно, в том числе недавно согласованных во время визита министра обороны США в Тихий океан в 2023 году. Эти сайты могут состоять из чего-то такого простого, как коммерческие склады с низким уровнем подписи, на которых хранится оборудование и расходные материалы по контракту. Командование материально-технического обеспечения морской пехоты может планировать и координировать ротацию запасов и оборудования по мере необходимости для поддержания высокого уровня готовности.
Кроме того, береговая сеть может иметь «холодные» площадки, предназначенные для коммерческих терминалов в морских портах и аэропортах, но готовые к работе с военной техникой и припасами по мере необходимости в непредвиденных обстоятельствах. Кроме того, в каждом расположении логистического терминала могут размещаться склады для оборудования и расходных материалов, готовых к выдаче, как часть общей глобальной сети позиционирования, чтобы иметь ресурсы, распределенные во многих местах, которые могут повысить отказоустойчивость.
Сеть на плаву
Морское судоходство является источником жизненной силы в Тихоокеанском регионе и краеугольным камнем концепции динамичного морского обеспечения. В концепции используется многоуровневый подход к обеспечению поддержки от глубоководной базы к резервным силам. На глубоководной базе морской корабль предварительного позиционирования обеспечивает базу материально-технического снабжения для поддержки действий вне зоны поражения оружия. Здесь он будет работать как выборочно сконфигурированное судно со всеми классами снабжения и высадившимися силами, способными выполнять ограниченные действия по снабжению, техническому обслуживанию и поддержке высадки. Это будет включать передачу припасов и оборудования флоту как пилотируемых, так и беспилотных суррогатных морских судов поддержки или беспилотных летательных аппаратов, которые будут проникать в зону поражения оружием со своими поставками. Оттуда группа соединителей меньшего размера обеспечивает поддержку резервным силам, действующим в контактном слое. Переброска припасов и оборудования может осуществляться через наземные или воздушные платформы. Это обеспечивает сеть «кувшинок», которая обеспечивает максимальную гибкость для обеспечения поддержки, а также защищает большие суда поддержки.
Сильной стороной динамической концепции морской поддержки является совместимость между флотом боевой логистики, флотом торгового флота и дополнительными соединителями, описанными в следующем разделе. Бюджетные решения, стоящие перед военно-морскими судами, требуют использования существующих платформ и творческого их применения. Прибрежный боевой корабль с его впечатляющей скоростью, полетной палубой и выдвижным краном с гидравлической стрелой на корме предлагает одну интригующую возможность, особенно в сочетании с беспилотными наземными и воздушными системами доставки. Включая экспедиционные корабли морской базы, такие как USNS Puller, которые предлагают полетные палубы вертолетов и большие палубы поддержки, обеспечат избыточность сети. Хотя эти корабли исторически не развертывались вместе и не были предназначены для взаимодействия, они все же могут служить важной маневренной частью более крупной сети военно-морских платформ. Более того, расширение функциональной совместимости за счет включения судов союзников и партнеров только сделает сеть поддержки более надежной.
Соединители
Все эти различные корабли и береговые объекты, расположенные в обширной архитектуре морского базирования в регионе, могут стать глобальной сетью позиционирования только в том случае, если они будут связаны меньшими пилотируемыми и беспилотными плавсредствами и самолетами. Пилотируемые плавсредства, такие как коммерческое оффшорное вспомогательное судно, служат сегодняшней функциональной версией предложенного Корпусом морской пехоты десантного корабля или предполагаемого армейского вспомогательного корабля маневрирования. Морские вспомогательные суда обладают многими из тех же грузоподъемных характеристик, что и средние десантные корабли, а также имеют корпус с малой осадкой, что обеспечивает лучшую мобильность между кораблем и берегом.
Военно-морскому флоту и корпусу морской пехоты следует переосмыслить усовершенствованную систему лихтеров ВМФ и варочные буксиры, которые загружаются на морские корабли для предварительного позиционирования для перемещения оборудования и припасов во время операций в потоке. В настоящее время эта лихтеровка используется в качестве связующего звена между кораблем и берегом. Она имеет модульную структуру и может служить либо в качестве передовой точки вооружения и дозаправки на плаву, либо в качестве логистического узла для поддержки сил на берегу. Еще одним активом или возможностью на морских судах предварительного позиционирования, которые могут быть добавлены к портфолио соединителей, является устройство для наматывания и разгрузки. Эта возможность служит баржей для перевозки на плаву оборудования и припасов между кораблями. Корабли, такие как совместное высокоскоростное судно может подключаться к устройству накатывания и разгрузки, а также принимать отдельные элементы оборудования или припасы для доставки на берег или на плаву.
Конфликт на Украине продемонстрировал, что беспилотные надводные корабли могут обеспечить кинетические возможности и сыграют свою роль в будущем конфликте. Будущие роли должны включать миссии по поддержке, и эти суда открывают огромные возможности в рамках динамической концепции морской поддержки. В ВМФ США недавно даже было создано командование, ориентированное на беспилотные надводные корабли — Unmanned Surface Division One. Хотя изначально они были созданы для обеспечения возможностей радиоэлектронной борьбы, противоминной и противолодочной борьбы, они могли быть построены как небольшие или средние беспилотные распределительные платформы, перемещающиеся с корабля на корабль или с берега на берег, обеспечивая поддержку десантным силам.
Беспилотные летательные аппараты являются еще одной возможностью, которая должна быть включена в концепцию динамического морского обеспечения. По мере совершенствования технологий эти системы, вероятно, смогут работать в обширной открытой водной среде и заменят потребность в укомплектованном логистическим оборудованием для доставки.
Игровой пример действия Динамического морского обеспечения:
Сейчас 03:40, и Морской оперативный центр 7-го флота получает сообщение о том, что рыболовное судно под китайским флагом столкнулось с тайваньским фрегатом, а также разведданные о десятках китайских десантных кораблей, находящихся на борту вдоль восточного побережья Китая. Шесть эсминцев Luyang III заняли позиции для блокады северного и южного побережья Тайваня. Чувствуя эскалацию конфликта, командир прибрежного полка морской пехоты запрашивает немедленное увеличение припасов и необходимых запасных частей для своих сил. Офицер тылового обеспечения полка оперативно подает заявку на снабжение. Находящийся на плаву USNS Dahl получает запрос, и морские пехотинцы немедленно начинают загружать припасы в 35-футовые беспилотные надводные корабли на открытой палубе. Шесть часов спустя к USNS Dahl подходит вспомогательное судно. который перемещается над загруженным беспилотным надводным кораблем с его органическими кранами. Морское вспомогательное судно немедленно направляется на восток в сторону прибрежного полка морской пехоты. Приблизительно в 400 морских милях от своего рабочего места оффшорное вспомогательное судно использует органический кран для развертывания беспилотного надводного корабля в воде и направляется к берегу, где полк получает припасы. Затем беспилотное надводное судно возвращается к заранее определенному месту встречи в море, где его забирает морское вспомогательное судно. Двумя днями позже оффшорное вспомогательное судно соединяется с USNS Dahl, который поднимает беспилотное надводное судно и пополняет его запасами для другой будущей миссии. Морское вспомогательное судно немедленно направляется на восток в сторону прибрежного полка морской пехоты. Приблизительно в 400 морских милях от своего рабочего места оффшорное вспомогательное судно использует органический кран для развертывания беспилотного надводного корабля в воде и направляется к берегу, где полк получает припасы. Затем беспилотное надводное судно возвращается к заранее определенному месту встречи в море, где его забирает морское вспомогательное судно. Двумя днями позже оффшорное вспомогательное судно соединяется с USNS Dahl, который поднимает беспилотное надводное судно и пополняет его запасами для другой будущей миссии. Морское вспомогательное судно немедленно направляется на восток в сторону прибрежного полка морской пехоты. Приблизительно в 400 морских милях от своего рабочего места оффшорное вспомогательное судно использует органический кран для развертывания беспилотного надводного корабля в воде и направляется к берегу, где полк получает припасы. Затем беспилотное надводное судно возвращается к заранее определенному месту встречи в море, где его забирает морское вспомогательное судно. Двумя днями позже оффшорное вспомогательное судно соединяется с USNS Dahl, который поднимает беспилотное надводное судно и пополняет его запасами для другой будущей миссии, и оно направляется к берегу, где полк получает припасы. Затем беспилотное надводное судно возвращается к заранее определенному месту встречи в море, где его забирает морское вспомогательное судно. Двумя днями позже оффшорное вспомогательное судно соединяется с USNS Dahl, который поднимает беспилотное надводное судно и пополняет его запасами для другой будущей миссии. и он направляется к берегу, где полк получает припасы. Затем беспилотное надводное судно возвращается к заранее определенному месту встречи в море, где его забирает морское вспомогательное судно. Двумя днями позже оффшорное вспомогательное судно соединяется с USNS Dahl, который поднимает беспилотное надводное судно и пополняет его запасами для другой будущей миссии.
Упражнения и тренировки
Системы существуют, чтобы воплотить это видение динамического морского обеспечения в реальность. Следующий шаг предполагает необходимые упражнения и тренировки. Используя существующие тихоокеанские учения, объединенные силы могут быстро продемонстрировать эту концепцию, повысить оперативную совместимость с другими военно-морскими силами и продемонстрировать силу американского логистического предприятия. Эти упражнения следует выполнять не как часть долгосрочного предсказуемого графика, а скорее как «моментальные упражнения». Морские силы флота должны иметь возможность быстро активировать узел, действовать с морской платформы, вытаскивать оборудование и припасы из запасов глобального позиционирования или предварительного позиционирования и выдвигаться для выполнения задачи. Динамическая морская поддержка может предоставить морским пехотинцам и военно-морским силам последовательный и частый цикл учений с коалицией и объединенной морской командой для обучения, повышения эффективности и совершенствования своих процедур, чтобы они могли работать с некоторыми точками трения, связанными с операциями передового развертывания. Кроме того, эти репетиции создают новые инновации в распределении и «спицы» для глобальной сети позиционирования.
Концепция динамической морской поддержки — это больше, чем просто гибкая сеть для ВМФ и Корпуса морской пехоты. Она служит стратегическим страховым полисом, который улучшает морские маневры и расширяет возможности для поддержания сил на берегу и на плаву. Таким образом, динамическая морская поддержка снижает критическую уязвимость расстояния и времени. Без жизнеспособной логистики никакая стратегия или оперативная концепция не будут эффективными или осуществимыми.
Война за Тайвань в форме игры
19 марта 2023 года на конференции по проблемам Республиканской партии, ежегодном собрании республиканцев в Палате представителей, состоялась первая игра по моделированию конфликта Китая и США, с намерением провести такое же упражнение с избранными демократами и независимыми членами Палаты представителей.
По мнению заказчиков игры в Конгрессе США, избранным лидерам Палаты представителей нужны настольные учения, кризисные симуляции и военные игры, чтобы помочь им визуализировать и описать современную стратегию. От вопросов о технологиях и интеллектуальной собственности до продовольственной безопасности и экономических соображений — новая эра соперничества великих держав выходит за рамки узких бюрократических определений национальной безопасности, которые определяли большую часть холодной войны.
Разработчики игр считают, что одна лишь военная мощь США не удержит Коммунистическую партию Китая. «Скорее, творческие комбинации военной и невоенной деятельности, которые пересекают традиционные полномочия комитетов Конгресса, вероятно, окажутся более эффективными в сдерживании Китая и способны превратить американскую мощь в прочное конкурентное преимущество».
Начальный гамбит по созданию серии игр, призванных лучше понять конкуренцию XXI века по этим направлениям. Он основан на прежних призывах представить варгейминг Конгрессу и открыть новую эру стратегического анализа.
Эти аналитические упражнения не заменяют хорошей работы исполнительной власти. Скорее, мы рассматриваем их как дополнительный способ навести мосты между ветвями власти, а также вовлечь американскую общественность в более широкие дебаты о будущем.
Хорошая стратегия начинается с анализа принятия конкурентных решений. Любое исследование — от исторических случаев до анализа тенденций и количественных моделей — которое помогает лидерам воссоздать это столкновение воли, обеспечивает моделирование, на основе которого разрабатываются планы. Если вы можете визуализировать и описать конкуренцию, вы можете разработать идеи о том, как лучше всего увеличить свои шансы на победу, в то же время благоприятно формируя выбор ваших противников. Эта логика делает игры и стратегии естественными соседями.
Лучшие игры повторяют ряд интересных решений. Игроки взвешивают компромиссы и калибруют риск, чтобы получить преимущество.
Стратегия является ложным обещанием, если она не иллюстрирует альтернативные издержки и не поощряет дебаты. То есть, в отличие от традиционной тактической военной игры, в которой конкурирующие варианты действий оцениваются по статическим критериям оценки, существует отдельная категория стратегических игр, которые помогают старшим руководителям генерировать и тестировать идеи.Результатом является стратегия обдумывания, а не распоряжения. Лучше воспроизвести и понять сложные стратегические решения сегодня, чем ждать их в будущем.
Применительно к разворачивающейся конкуренции между Соединенными Штатами и Коммунистической партией Китая игры могут сыграть решающую роль. Разработчики игр в Конгрессе США считают, что они могут помочь обеим партиям и американской общественности лучше понять, как Китай конкурирует. Стратегические игры могут помочь избранным должностным лицам играть творческую роль и визуализировать типы слушаний, законодательство и бюджетные приоритеты, которые с наибольшей вероятностью помогут получить конкурентное преимущество, а также способы наилучшего вовлечения избирателей, которым они служат.
Помня об этом конечном состоянии, члены Специального комитета Палаты представителей по стратегическому соперничеству между Соединенными Штатами и Коммунистической партией Китая попросили экспертов разработать незасекреченное настольное упражнение. Мероприятие было разработано, чтобы помочь членам Конгресса подумать о современной стратегии и проблемах, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты в противостоянии угрозе со стороны Коммунистической партии Китая. Отправной точкой был сценарий, широко обсуждаемый в новостях: китайский план военных действий, направленный на принуждение Тайваня и достижение воссоединения любыми средствами. После череды действий в серой зоне и военных учений Китай быстро переходит к блокаде Тайваня и атаковать его политический центр тяжести, надеясь шокировать мир и тайваньский народ. Этот сценарий Fast Dragon.
Команда тщательно проложила путь к кризису, чтобы помочь лидерам подумать о конкуренции, а не о конфликте, и о том, что необходимо для сдерживания будущих войн. Другими словами, игра использовала воображаемую войну, чтобы помочь Конгрессу подумать о завоевании мира. Сценарий иллюстрирует, как Китай обходит Соединенные Штаты с фланга, используя сочетание экономического принуждения, помощи в целях развития, включая инфраструктурные проекты, и инвестиций в технологии наряду с кражей интеллектуальной собственности, чтобы получить долгосрочное преимущество. Намерение состояло в том, чтобы показать, что Тайвань является частью более крупной конкуренции. В этом соперничестве Пекин стремится ограничить доступ и влияние Америки в Азиатско-Тихоокеанском регионе и вбить клин между Соединенными Штатами и странами, в которых Китаю нужны ресурсы на Глобальном Юге.
По мнению разработчиков игры, этот длинный взгляд на короткую войну помогает лидерам вовремя подумать о стратегии. Неспособность сформировать конкуренцию в ближайшей перспективе создает стратегический риск в долгосрочной перспективе. Это также помогает предотвратить превращение трудного выбора в трагический выбор. Победа в войне в Азии, которая разрушит американскую экономику и приведет к тому, что критическая инфраструктура, связанная с электроэнергией, транспортом, водоснабжением и санитарией, будет парализована кибератаками, — это в лучшем случае пиррова победа. В худшем случае, если государства преодолеют ядерный порог, это станет гамбитом, уничтожившим цивилизацию.
Участники наблюдали, как команда показала путь к войне и возможное начало китайского вторжения в разгар блокады. Затем игроки, среди которых были лидеры из нескольких комитетов, обсуждали варианты реагирования в дипломатической, экономической, военной областях и в сфере национальной безопасности. Основываясь на своем выборе, команда использовала сочетание компьютерных моделей и профессионального суждения для оценки результатов и проведения обсуждения на конференции.
Выбор игрока в отношении дипломатического взаимодействия определял, насколько большой стала коалиция США, защищающая Тайвань, и воевала ли Америка в одиночку — чего она не делала уже 100 лет — или в составе более крупной коалиции. Выбор военного ответа определял тип руководства, которое через министра обороны и председателя Объединенного комитета начальников штабов будет дано командующему Индо-Тихоокеанским командованием. Сочетание дипломатических и военных решений позволило команде запустить 36 сценариев в Command, обычном коммерческом игровом движке, используемом во многих оборонных учреждениях по всему миру. Затем команда интегрировала экономические и отечественные последствия в сценарии, основанные на исследованиях, которые включали обзор основных рыночных спадов, связанных с военным конфликтом после Первой мировой войны и оценки критических уязвимостей инфраструктуры. В результате независимо от того, что выбирали игроки, существовал готовый сценарий, который помогал избранным должностным лицам быстро просматривать и понимать военные результаты, экономические последствия и последствия на районном уровне.
Таким образом, игра привела к более широкому разговору и помогла участникам обсудить суть стратегии и то, как лучше всего завоевать мир. Явный консенсус заключался в необходимости лучше подготовить Соединенные Штаты к участию в конкуренции и поддержке сдерживания. Реальные вопросы о политической воле и бюджетах — должны ли Соединенные Штаты бороться и как лучше всего обеспечить конкуренцию ресурсами, учитывая исторически высокий уровень долга и склонность к дефицитным расходам — были встречены четкими ответами о компромиссах.
Вступительная игра рассматривалась как начало более масштабных усилий по воссозданию двухпартийного диалога о конкурентной стратегии. Национальная безопасность и здравый смысл могут превзойти поляризацию. Путь к этому начинается с увеличения количества игр, визуализирующих и описывающих современную стратегию.
Во-первых, приветствовалась возможность провести ту же игру с демократами Палаты представителей, а затем провести серию текущих двухпартийных игр. Принцип — чем разнообразнее и инклюзивнее, тем лучше. Ставится задача, чтобы «ястребы» и «голуби» обсуждали стратегию и учились ценить точки зрения друг друга в процессе. Стратегические игры могут помочь смягчить информационный шум и способствовать взаимопониманию и уважению даже там, где преобладают большие разногласия.
Во-вторых, рекомендовано каждому комитету, интересующемуся национальной безопасностью, провести игры, адаптированные к их портфолио. Комитет Палаты представителей по национальной безопасности будет оценивать киберустойчивость как американских возможностей военной мобильности, так и национальной критической инфраструктуры, а также их способность защитить экономическую продуктивность перед лицом злонамеренной киберактивности. Еще более сложной задачей является выяснение, как включить эти возможности одновременно.
Комитет Палаты представителей по иностранным делам мог бы изучить, как противостоять пагубному влиянию авторитарных режимов, таких как Китай, путем противодействия их доступу в гражданское общество во всем мире. Комитет мог бы также сыграть в серию игр альянса, чтобы лучше понять точку зрения различных партнеров по коалиции и то, как она формирует стратегические цели.
Сельскохозяйственный комитет Палаты представителей мог бы провести анализ, как покупка земли Коммунистической партией Китая в Соединенных Штатах и за рубежом может повлиять на продовольственную безопасность в будущем.
Комитет Палаты представителей по науке, космосу и технологиям может исследовать, как сочетание рыночных стимулов, промышленной политики и патентной защиты влияет на гонку прорывных технологий. Например, представить, если бы Apple, Microsoft и Intel были советскими, а не американскими компаниями, когда они начинали, и как бы это повлияло на холодную войну.
Комитеты по финансовым услугам, природным ресурсам, а также по энергетике и торговле могли бы изучить, как будет выглядеть реальная экономическая война и гонка за ресурсами, за исключением вооруженного конфликта, и как лучше всего защитить американских граждан и бизнес от их последствий.
Эти нетрадиционные игры дополнят более традиционные игры для вооружённых сил, разведки и национальной безопасности, тем самым помогая участникам визуализировать и описать конкурентную стратегию.
Проведение непрерывной серии игр приведет к лучшей стратегии только в том случае, если они создают различные точки зрения и честный диалог. Цель серии игр Конгресса, которые планируются, состоит в том, чтобы поощрить дебаты и инакомыслие в погоне за преимуществом. Уловки, которые возникают и выживают на рынке идей и общественных дискуссиях, с большей вероятностью завоюют мир. В конечном счете, это и есть цель конкуренции и сдерживания.
Арсенал для Тайваня
Как отмечает CNN, хотя Тайвань уже давно покупает оружие у США, военные эксперты говорят, что создание такого арсенала может иметь жизненно важное значение для обороны острова, потому что, как показала недавняя имитация (игра) китайской блокады, может быть невероятно сложно снабжать остров дополнительным оружием, если война действительно разразится.
В отличие от Украины, Тайвань не имеет сухопутных границ, поэтому любые поставки должны осуществляться по воздуху или по морю — методы доставки, которые будут крайне уязвимы для перехвата китайскими военными.
Что именно нужно Тайваню для своей защиты?
В течение десятилетий тайваньские военные закупали истребители и ракеты в Соединенных Штатах, которые продолжают оставаться крупнейшим гарантом безопасности острова, несмотря на отсутствие «официальных» дипломатических отношений.
В марте 2023 года администрация Байдена одобрила возможную продажу оружия Тайваню на сумму около 619 миллионов долларов, включая сотни ракет для своего парка истребителей F-16.
Но отставной тайваньский адмирал Ли Си-мин заявил CNN, что Тайваню срочно необходимо запастись меньшим и более мобильным оружием, которое имело бы больше шансов пережить первую волну китайской атаки в полномасштабном конфликте, который, вероятно, будет включать ракетные удары большой дальности по инфраструктуре и военным объектам острова.
В опубликованной в прошлом году нашумевшей книге под названием «Общая концепция обороны» Ли утверждал, что Тайваню следует отказаться от крупных инвестиций в истребители и эсминцы, поскольку его военные ресурсы уже значительно уступают по численности китайским и могут быть легко парализованы ракетами дальнего действия.
Поэтому, по мнению Ли, вместо того, чтобы подбирать корабль к кораблю или самолет к самолету, Тайвань должен принять асимметричную модель ведения войны, ориентированную на приобретение оружия меньшего размера, такого как переносные ракеты и мины, которые трудно обнаружить, но которые эффективно останавливают продвижение противника.
В соответствии с принятым в 2023 году Законом о национальной обороне, принятым Конгрессом США и подписанным президентом США Джо Байденом, Тайвань будет иметь право на получение оружия и боеприпасов на сумму до 1 миллиарда долларов от Соединенных Штатов для противодействия растущей военной угрозе Китая.
Закон также позволяет создать региональный резервный запас, который позволит Пентагону хранить оружие на Тайване для использования в случае возникновения военного конфликта с Китаем.
По мнению экспертов, часть оружия, которое США могли бы предоставить, включает ракеты «Стингер» и «Пэтриот». Еще одним оружием, которое может быть сохранено, является «Джавелин», переносная противотанковая система американского производства. Национальная усовершенствованная зенитно-ракетная система, или NASAMS, также может быть полезна для наведения на китайские военные самолеты, поскольку она способна запускать ракету средней дальности AIM-120 с уровня земли.
Другие виды оружия, которые следует учитывать, включают беспилотник с боеприпасами — так называемый «беспилотник-самоубийца», который может нести один солдат и способен уничтожать важные цели, а также другое противотанковое и противокорабельное вооружение, добавил он.
Другой вопрос, который возникает, заключается в том, сколько оружия или ракет потребуется Тайваню, чтобы защитить себя от Китая.
Адмирал Линь предположил, что количество ракет, которое, вероятно, понадобится Тайваню, будет исчисляться «десятками тысяч».
В дополнение к оружию тайваньские вооруженные силы могли бы воспользоваться мобильными радиолокационными системами, которые позволили бы им получать военные сигналы из США. Они были бы полезны при ведении радиоэлектронной борьбы, поскольку военные США могли бы помочь идентифицировать потенциальные цели противника, даже если наземные радиолокационные системы были бы уничтожены.
Комитет палаты представителей, занимающийся противодействием Китаю, готовит двухпартийные предложения для законопроекта о разрешении на оборону на 2024 финансовый год, который ускорит производство американских боеприпасов и поставки оружия Тайваню.
Комитет опирается на уроки, извлеченные из тайваньской настольной военной игры, которую он провел 19 апреля 2023 года, и разрабатывает свои предложения, направленные на наращивание производства высокоприоритетных боеприпасов, помощь в устранении задолженности по продаже оружия Тайбэю на 19 миллиардов долларов и укрепление сотрудничества Пентагона в области кибербезопасности с островное государство.
«Мы надеемся достичь консенсуса по ряду предложений, которые комитет может одобрить и которые будут адаптированы для включения в Закон о разрешении на национальную оборону в этом году», — заявил Майк Галлахер, председателя подкомитета в Комитете по вооруженным силам, чтобы внести эти тайваньские рекомендации в качестве поправок, когда в начале июня 2023 года Палата представителей вносит поправки в NDAA 2024 финансового года.
В среду Галлахер обсудил уроки военной игры с членами трех внешних групп: контр-адмиралом в отставке Марком Монтгомери из Фонда защиты демократии, Стейси Петтиджон из Центра новой американской безопасности и Джимми Гудричем из Ассоциации полупроводниковой промышленности. В дополнение к разрушению мировой экономики и потенциальной гибели многих людей,военная игра обнаружила, что американо-китайский конфликт из-за Тайваня быстро истощит запасы ракет большой дальности.
«Все, что мы делаем для сдерживания войны, должно произойти до войны», — сказал Галлахер в интервью Defense News. «Нам нужно запустить промышленность сейчас, если мы действительно хотим накопить боеприпасы, которые дают нам шанс сохранить мир, что, на мой взгляд, означает, что вам нужны многолетние ассигнования на критически важные боеприпасы, такие как противокорабельные ракеты большой дальности».
«Нам нужно от 1000 до 12000 противокорабельных ракет большой дальности, если верить несекретным военным играм», — добавил он. «Наши запасы составляют менее 250 штук, и мы просто не производим их с высокой скоростью. Я считаю, что мы можем подняться до более чем 200 в год».
Другие высокоприоритетные боеприпасы, которые определил Галлахер, включают морские ударные ракеты, которые морские пехотинцы США развертывают в Японии и на Филиппинах как часть системы перехвата экспедиционных кораблей; Совместные ударные ракеты; Совместные боеприпасы прямой атаки; ракеты СМ-6.
«Нам нужны многолетние ассигнования, чтобы это произошло», — сказал он. «Мы говорим об относительно небольшой сумме денег по сравнению с общим оборонным бюджетом».
Многолетние полномочия на закупку исторически использовались для дорогостоящих товаров, таких как корабли и самолеты, но Пентагон и некоторые законодатели недавно выразили заинтересованность в их использовании для приобретения боеприпасов, чтобы побудить оборонные компании нарастить производство на фоне опасений по поводу недостаточных запасов в США.
NDAA 2023 финансового года стремился ускорить производство высокоприоритетных боеприпасов в США, санкционировав многолетние контракты на поставку тысяч критически важных боеприпасов. Это включает в себя 950 противокорабельных ракет большой дальности, 1250 морских ударных ракет и 1500 единиц оружия SM-6, а также тысячи других боеприпасов, некоторые из которых США возвращают после отправки части своих запасов на Украину.
В законопроекте о государственном финансировании на 2023 финансовый год. В расходах для армии было выделено 687 миллионов долларов на два года для ускорения производства «критических боеприпасов для замены оборонных изделий», предоставленных Украине и ее покровителям.
Пентагон впервые запросил многолетние полномочия на закупку боеприпасов в марте 2023 года в рамках своей бюджетной заявки на 2024 финансовый год, которая требует от Конгресса 30,6 млрд долларов на закупку ракет и боеприпасов. Сюда входят противокорабельные ракеты большой дальности, морские ударные ракеты и SM-6.
NDAA 2023 финансового года также санкционировал предоставление Тайваню ежегодных грантов на финансирование вооружений за рубежом на сумму до 2 миллиардов долларов и еще 1 миллиард долларов президентских полномочий на выделение ему оружия из существующих запасов США — те же полномочия, которые президент Джо Байден использовал для вооружения Украины.
Кроме того, проблемы с производственными мощностями привели к тому, что Тайваню не удалось продать оружие на сумму 19 миллиардов долларов. Это также потребует реформы процесса продажи военного снаряжения за границу.
Председатель также хочет вывести Тайвань на первое место по продаже определенных видов оружия, в том числе ракет Harpoon.
Галлахер, который возглавляет киберкомиссию Комитета по вооруженным силам, надеется укрепить партнёрство США и Тайваня в области кибербезопасности, чтобы повысить «отказоустойчивость и критически важную инфраструктуру» острова. Он представил законопроект, Тайваньский закон об устойчивости кибербезопасности, который требует, чтобы Пентагон работал с азиатской страной над улучшением сотрудничества в военных кибероперациях. Такое расширенное партнерство будет включать в себя учения и искоренение злонамеренной кибер-активности.
США на протяжении десятилетий снабдил Тайвань военной техникой и программным обеспечением, которое стоит миллиарды долларов. Правительство Тайваня ранее заявляло, что его агентства каждую неделю подвергаются тысячам кибератак.
Япония, Австралия и другие союзники США тоже готовятся к войне с Китаем
Японская информационная компания Asahi провела общенациональный опрос мнений японских граждан о роли Сил самообороны Японии (JSDF) в потенциальном конфликте на Тайване (результаты опроса опубликованы 1 мая 2023 года).
Опрос показал, что 80% респондентов обеспокоены тем, что Япония окажется вовлеченной в конфликт между США и Китаем из-за Тайваня, при этом 52% выразили «большую озабоченность». Из опрошенных 56% заявили, что JSDF должны ограничить свою роль в конфликте арьергардной поддержкой американских вооружённых сил.
Напротив, 11% респондентов заявили, что JSDF должны поддерживать США в активной боевой роли, в то время как 27% респондентов считают, что JSDF вообще не должны помогать силам США.
В отчете указывается, что респонденты на юго-западе Японии, включая Кюсю и Окинаву, выразили наибольшую обеспокоенность по поводу потенциального конфликта на Тайване.
В одном из вопросов опроса также говорилось о том, будет ли лучше «углубление отношений с Китаем» или «укрепление оборонного потенциала» для национальной безопасности Японии, в котором 70% респондентов высказались за улучшение отношений с Китаем, а 26% — за укрепление оборонительной позиции Японии.
Несмотря на общественные настроения, руководство Японии полностью занимает проамериканскую позицию жесткой конфронтации с Китаем. Япония играла необычайно активную роль в наблюдении за китайским авианосцем Шаньдунь во время последних учений в апреле 2023 года.
Силы самообороны Японии направили два эсминца и подняли в воздух истребители для сбора разведданных об авианосце и других кораблях ВМС Китая, сопровождающих его. По данным министерства обороны Японии, они наблюдали около 120 взлетов и посадок с авианосца, в том числе 80 истребителей и 40 вертолетов. Он опубликовал фотографии судна, а также карту, показывающую его движения.
Япония и раньше направляла военные средства для наблюдения за китайскими учениями, но в апреле это был один из ее самых решительных ответных действий. Вероятно, что это свидетельствует о более тесной координации между Америкой и Японией в подготовке к войне за Тайвань. Это также может свидетельствовать о желании Америки избежать конфронтации между своими силами и силами Китая во время таких учений. Американский авианосец «Нимиц» также находился поблизости, но никаких публичных заявлений о его наблюдении за учениями сделано не было.
Вместо этого Америка выдвинула на первый план усилия по активизации азиатских альянсов. Незадолго до китайских учений «Нимиц» провел учения с южнокорейскими и японскими войсками. 11 апреля 2023 года Америка начала крупнейшие в своей истории учения с Филиппинами, в ходе которых впервые были проведены боевые стрельбы в море. В феврале 2023 года Америка получила доступ к четырем дополнительным базам на Филиппинах, которые, как надеются специалисты Пентагона, могут быть использованы в качестве стартовой площадки для защиты Тайваня.
11 апреля 2023 года министерство обороны Японии объявило о подписании контрактов на сумму почти 380 миллиардов иен (3 миллиарда долларов США)с ведущим оборонным подрядчиком страны , Mitsubishi Heavy Industries, на разработку и массовое производство ракет большой дальности для развертывания уже в 2026 году.
Министерство заявило, что контракты включают усовершенствованные версии ракет Mitsubishi Type 12 для надводного, морского и воздушного пуска, а также гиперзвуковую баллистическую ракету для обороны удаленных островов.
В 2023 году начнется серийное производство управляемых ракет класса «земля-корабль» и гиперзвуковых планирующих ракет «Тип 12», которые уже разработаны. Официальные лица отказались сообщить количество ракет, которые Япония планирует развернуть, но указали, что производство, как ожидается, будет постепенно увеличиваться в течение следующих пяти лет.
По словам представителей министерства, из-за ограниченного пространства своей территории Япония планирует провести испытания ракет перед развертыванием на военных базах в Соединенных Штатах.
Другой контракт касается разработки противокорабельных управляемых ракет большой дальности для подводных лодок, начиная с этого года и до 2027 года. Сроки их развертывания пока не определены.
План развития основан на новой Стратегии национальной безопасности, которую Япония объявила в декабре 2022 года.
Премьер-министр Фумио Кисида заявил, что Япония также покупает 400 крылатых ракет большой дальности Tomahawk американского производства, способных поражать цели на расстоянии до 1600 километров (994 мили) для развертывания, начиная с 2026 года.
«Томагавки» — временная мера, пока Mitsubishi работает над модернизацией и увеличением дальности своих ракет.
Япония планирует почти удвоить свои военные расходы в течение следующих пяти лет до 43 триллионов иен.
Новый обзор, заказанный левоцентристским правительством премьер-министра Австралии Энтони Альбанезе и выпущенный в рассекреченной форме 24 апреля 2023 года, резко приходит к выводу, что стратегические обстоятельства Австралии «теперь радикально отличаются». Риск военной эскалации и крупных конфликтов в Индо-Тихоокеанском регионе растет. «Обеспокоенность по поводу Китая требует радикального преобразования Стратегия обороны Австралии».
В обзоре военное наращивание Китая рассматривается как «самое большое и амбициозное из всех стран со времени окончания второй мировой войны». Способность Америки, союзника Австралии, гарантировать региональную безопасность ставится в обзоре под сомнение.
По словам министра обороны страны Ричарда Марлеса, Австралия боится меньше вторжения, чем ущерба, от которого Австралия может пострадать издалека. Страна потеряла преимущество удаленности. Ее север находится в пределах досягаемости китайских ракет. Судоходные пути в Индийском и Тихом океанах, которые поддерживают его экономику, уязвимы для блокады.
Стратегические планировщики утверждают, что для защиты себя и сохранения мира в своем индо-тихоокеанском регионе Австралия должна иметь возможность проецировать власть дальше от своих берегов.
Основной австралийский силовой концепт будет развиваться через АUKUS, трехсторонний пакт, согласно которому Америка и Великобритания будут снабжать Австралию атомными подводными лодками. Но он также должен развивать возможности удара на большие расстояния, когда боеприпасы построены в Австралии, сказал Марлес. Это будет включать модернизацию его северных портов и баз, которые простираются от Кокосовых островов в Индийском океане до северо-восточного города Таунсвилл. Кроме того, обзор настаивает на том, что для защиты Австралии больше ресурсов для министерства иностранных дел. Таким образом, региональное государственное управление Австралии может помочь сохранить стабильность и открытость Индо-Тихоокеанского региона.
Тем не менее, страна, которая уже пообещала потратить до 245 млрд. долларов на атомные подводные лодки в ближайшие десятилетия, сталкивается с трудным выбором. Большая часть отчета является конфиденциальной. Заказ на боевые машины пехоты будет резко сокращен, а планы нового полка мобильных гаубиц были сняты. Взамен армия получит средства для более дальних ракетных ударов.
Комментарий В.О.:
Об AUKUS. С момента своего создания в 2021 году AUKUS – механизм безопасности, связывающий Австралию, Великобританию и Соединенные Штаты, вызвал значительные глобальные дебаты.
Опасения России в отношении AUKUS эксперты разделяют на три основные причины: угроза распространения ядерного оружия, возрождение структур альянса, подобных SEATO, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, потенциал региональных стратегических преобразований для распространения на экономику.
До AUKUS ориентированные на оборону многосторонние группировки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая ANZUS и Five Eyes, были в основном сосредоточены на возможностях обмена разведданными и согласования или обеспечения возможности взаимодействия.
AUKUS идет дальше, чем другие альянсы в Азии, предоставляя вооружение, которое меняет региональный стратегический баланс, даже если, как неоднократно настаивала Австралия, ее атомные подводные лодки никогда не несут ядерного оружия.
Ещё о шагах США по укреплению взаимодействия с союзниками против Китая
В январе 2023 года Соединенные Штаты и Япония договорились оставить 3-ю дивизию морской пехоты США на Окинаве (вместо Гуама) и заменить ее новым 12-м прибрежным полком морской пехоты в 2025 году. Две страны также договорились о совместном хранении боеприпасов на авиабазе Кадена.
В феврале 2023 года Соединенные Штаты и Филиппины договорились обозначить четыре новых объекта в рамках Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве, или EDCA, которое обеспечивает доступ для сил США.
В марте 2023 года Соединенные Штаты согласились в рамках партнерства в области безопасности AUKUS увеличить количество заходов американских подводных лодок в порты Австралии и заменить до четырех подводных лодок класса «Вирджиния» уже к 2027 году.
Вместе с Японией готовится амбициозная оборонная дипломатия, чтобыобеспечить новый доступ для сил США и сделать совместное использование баз, портов, аэродромов и других объектов правилом, а не исключением. И после многих лет юридических и политических проблем США и Филиппины должны наверстать упущенное и максимально использовать потенциал сайтов EDCA за счет ускоренных инвестиций и расширения совместного обучения и операций.
Пентагон планирует потратить 75% средств на военное строительство в 2024 финансовом году в Японии и Гуаме — по сравнению с 66% в предыдущем году. В будущем потребуются дополнительные инвестиции во вторую цепь островов, Океанию и Юго-Восточную Азию.
«Разворот» администрации Обамы на Азию сопровождался двумя дополнительными эсминцами и истребителями пятого поколения в Японии; дополнительной подводной лодкой и батареей терминальной высотной обороны на Гуаме; а также ротационными прибрежными боевыми кораблями в Сингапуре. Администрация Байдена планирует продемонстрировать аналогичные действия, и для этого есть множество вариантов.
ВВС эксплуатируют самолеты пятого поколения почти два десятилетия, но не планируют постоянно размещать свои самые современные истребители в Индо-Тихоокеанском регионе. ВВС США пообещали поддерживать постоянное присутствие истребителей на авиабазе Кадена в Японии, включая самолеты пятого поколения, по мере вывода и вывода из эксплуатации самолетов F-15C/D. Кроме того, он не предложил никакой конкретики. Базирование F-35A на авиабазе Мисава в Японии будет важным следующим шагом.
Многопрофильная оперативная группа играет центральную роль в вкладе армии США в совместные операции в Индо-Тихоокеанском регионе. Но, несмотря на то, что она разместила MDTF в штате Вашингтон и на Гавайях, армия пока не планирует размещать MDTF к западу от международной линии перемены дат. Начальник штаба сухопутных войск недавно намекнул, что это может измениться. Администрация Байдена должна обеспечить это, в том числе за счет приоритетного доступа для MDTF в оборонной дипломатии с Японией.
Военно-морской флот США давно обязался направить в Индо-Тихоокеанский регион свои самые современные корабли и самолеты. Однако из 20 введенных в строй подводных лодок класса «Вирджиния» — критически важных для военного преимущества США над Китаем — 14 были отправлены в порты Атлантики и только шесть — в порты Тихого океана. И ни один из самых передовых ударных катеров ВМФ не пришвартован к западу от международной линии перемены дат. Несмотря на то, что не отставать от российской подводной угрозы, администрация Байдена планирует сбалансировать эту планировку, разместив подводные лодки класса «Вирджиния» на Гуаме и в Сан-Диего, штат Калифорния.
Администрация Байдена также пытается ускорить инвестиции в логистическую сеть, которая необходима для надежного сдерживания и эффективного ведения войны. Хранение и распределение топлива имеют решающее значение, особенно в связи с планируемым закрытием склада топлива в Ред-Хилле. Но Пентагон отказывается от канистры с горючим. Агентство оборонной логистики планирует потратить не менее 360 миллионов долларов в течение пятилетней оборонной программы «Будущие годы» на проекты топливных объектов и хранилищ.
Тайвань, ядерный Китай и новое Сдерживание
На китайском побережье, всего в 135 милях от Тайваня, Пекин готовится к запуску нового реактора, который, по мнению Пентагона, поставляет топливо для обширного расширения ядерного арсенала Китая, потенциально делая его атомным аналогом Соединенных Штатов и России. Реактор, известный как быстрый размножитель, превосходен в производстве плутония, основного топлива для атомных бомб.
Ядерный материал для реактора поставляет Россия, чей ядерный гигант «Росатом» за последние несколько месяцев завершил поставку 25 тонн высокообогащенного урана для запуска производства. Эта сделка означает, что Россия и Китай сейчас сотрудничают в проекте, который поможет им в модернизации ядерных вооружений и, по оценкам Пентагона, создаст арсеналы, совокупный размер которых может превзойти арсенал Соединенных Штатов.
Китай настаивает на том, что реакторы-размножители на побережье будут использоваться исключительно в гражданских целях, и нет никаких доказательств того, что Китай и Россия вместе работают над созданием оружия или скоординированной ядерной стратегией для противостояния их общему противнику.
Но Джон Ф. Пламб, высокопоставленный представитель Пентагона, недавно сказал Конгрессу: «Нельзя обойти тот факт, что реакторы-размножители — это плутоний, а плутоний предназначен для оружия».
Это может быть только начало. В малоизвестном заявлении, сделанном во время встречи президента Китая Си Цзиньпина с президентом Владимиром Путиным в Москве в марте 2023 года месяце, Росатом и Управление по атомной энергии Китая подписали соглашение о продлении своего сотрудничества на годы, если не десятилетия.
В последние недели американские официальные лица высказывались почти фаталистически в отношении возможности ограничения наращивания военной мощи Китая.
«Вероятно, мы не сможем ничего сделать, чтобы остановить, замедлить, сорвать, пресечь или разрушить китайскую программу ядерных разработок, которую они планировали на следующие 10–20 лет», — генерал Марк А. Милли. Об этом заявил Конгрессу председатель Объединенного комитета начальников штабов в конце марта 2023 года.
Единственный оставшийся договор, ограничивающий размер американских и российских арсеналов, Новый СНВ, истекает примерно через 1000 дней, и американские официальные лица признают, что мало шансов на заключение нового договора, пока идет военный конфликт на Украине. Даже если бы Россия и Соединенные Штаты смогли сесть и обсудить один вопрос, его ценность была бы меньше, если бы Китай не присоединился к нему. Пекин не проявил интереса.
По данным ежегодного исследования Федерации американских учёных, в настоящее время Китай имеет около 410 ядерных боеголовок. В последнем отчете Пентагона о китайских вооруженных силах, опубликованном в ноябре 2022 года, говорится, что количество боеголовок может вырасти до 1000 к концу десятилетия и до 1500 примерно к 2035 году, если нынешние темпы сохранятся.
Подчеркнув актуальность проблемы, Государственный департамент в созвал в апреле 2023 года группу экспертов и дал ей 180 дней на выработку рекомендаций, заявив, что «Соединенные Штаты вступают в один из самых сложных и трудных периодов для глобального ядерного порядка, потенциально больше, чем во время холодной войны».
По данным The New York Times на Капитолийском холме идет дискуссия о том, требует ли грядущее расширение арсенала Китая совершенно нового подхода. Некоторые республиканцы заговорили о расширении ядерного арсенала после истечения срока действия ДСНВ, чтобы он мог противостоять объединенным российско-китайским силам, скоординированно применяемым против Соединенных Штатов. Другие называют это чрезмерной реакцией.
Мао Цзэдун принял стратегию «минимального сдерживания», отвергнув гонку вооружений времен холодной войны как феноменальную трату денег. Ограничение арсенала несколькими сотнями единиц оружия оставалось подходом Китая до тех пор, пока Си Цзиньпин не изменил курс.
Теперь он вряд ли рассмотрит возможность замедления роста ядерного арсенала Китая до тех пор, пока он не приблизится по размеру к двум другим сверхдержавам. В речи, излагающей его повестку дня на следующий срок у власти, китайский лидер заявил на съезде Коммунистической партии в октябре 2022года, что его страна должна «создать сильную систему стратегического сдерживания».
Усиление напряженности в отношениях между Пекином и Вашингтоном, по-видимому, укрепило мнение Си Цзиньпина о том, что Китай должен противостоять «всестороннему сдерживанию, в том числе с помощью более мощных средств ядерного сдерживания. Даже эксперты, которые считают, что китайские реакторы-размножители сталкиваются со многими технологическими препятствиями, видят и другие признаки того, что страна расширяет свой ядерно-оружейный потенциал, включая заводы по переработке отработавшего ядерного топлива, новые реакторы, которые, по-видимому, не играют никакой роли в гражданской энергосистеме, и строительные работы на ядерном полигоне Лобнор.
Самой большой рекламой амбиций Китая стали три обширные ракетные шахты, строящиеся на его засушливых северных просторах. В общей сложности шахтные поля могут вместить до 350 межконтинентальных баллистических ракет, каждая из которых потенциально может быть оснащена несколькими боеголовками.
В прошлом Китай в основном хранил свои ракеты отдельно от ядерных боеголовок, а это означало, что у Вашингтона было серьезное предупреждение, если Пекин когда-либо задумает эскалацию. Это создавало время для дипломатии. Новые твердотопливные ракеты, которые, вероятно, будут установлены в шахтах, скорее всего, будут соединены со своими боеголовками — так же, как американские разработки — что сократит время, необходимое для их запуска, сказал М. Тейлор Фравел, профессор Массачусетского университета. «Китай хочет устранить любую тень сомнения в умах Соединенных Штатов относительно его сдерживания», — сказал он.
Китай также укрепляет свою «триаду» — три способа доставки ядерного оружия с суши, моря и воздуха — аналогично тому, как Соединенные Штаты и Советский Союз сделали свои атомные угрозы почти неуязвимыми во время холодной войны.
Например, китайский флот работает над новым поколением подводных лодок для запуска ракет, заменяющих нынешние, которые настолько шумны, что американским силам не составит труда их отследить.
В Вашингтоне опасаются, что Си Цзиньпин извлек урок из ядерных угроз Путина и может пустить в ход свое новое оружие в конфликте из-за Тайваня.
Расширение Китая происходит после того, как Россия и Соединенные Штаты десятилетиями вырабатывали одно соглашение за другим, чтобы сократить размер своих ядерных арсеналов, которые на пике своего развития насчитывали примерно 70 000 единиц оружия. Теперь у каждой стороны осталось по 1550 единиц дальнобойного оружия. Всего через несколько недель после инаугурации президента Байдена он и Путин продлили новый договор СНВ на пять лет.
Но после военного конфликта на Украине договор развалился. Путин недавно объявил, что приостанавливает действие соглашения. В то время как он придерживался лимита в 1550 единиц, почти все остальные договорные обязательства были стерты, включая взаимные инспекции и обмен данными об арсеналах друг друга.
Россия усердно работает над совершенствованием своего арсенала. Пентагон считает по крайней мере одно из новых видов оружия потенциально опасным, отчасти потому, что, если оно будет усовершенствовано, оно сможет перехитрить противоракетную оборону Соединенных Штатов. Оружие представляет собой подводную торпеду большой дальности с ядерной силовой установкой, которая после запуска может автономно двигаться к одному из побережий страны. Его боеголовка, как описывает Россия, создаст «зоны широкого радиоактивного загрязнения, непригодные для военной, экономической или иной деятельности в течение длительного периода времени». Кристенсен сказал, что торпеда близка к боевой готовности.
Со своей стороны, администрация Байдена объявила о планах создать первую новую боеголовку для национального ядерного арсенала со времен холодной войны — обновление, которое, по словам Белого дома, давно назрело по соображениям безопасности. Оружие для ракет подводных лодок является лишь небольшой частью гигантского капитального ремонта национального комплекса атомных баз, заводов, бомбардировщиков, подводных лодок и ракет наземного базирования. Его 30-летняя стоимость может достичь 2 триллионов долларов.
Пекин и Москва указывают на капитальный ремонт как на мотивирующий фактор для собственной модернизации. Контроллеры вооружений видят спираль движения и противодействия, которая угрожает повысить риск просчета и войны.
Как и все топовые ядерные вооружения, новая боеголовка, известная как W93, является термоядерной. Это означает, что небольшая атомная бомба в ее ядре действует как спичка для воспламенения водородного топлива оружия, которое может производить взрывы в тысячу раз сильнее, чем бомба, сброшенная на Хиросиму. Атомные триггеры обычно изготавливаются из плутония. Эксперты говорят, что это верно в отношении пекинского арсенала и объясняет строительство им реакторов — размножителей.
У Соединенных Штатов осталось около 40 тонн плутония, оставшегося со времен холодной войны, который доступен для производства оружия и больше не нужен. Тем не менее, они строят два новых завода, которые могут превратить старый плутоний в триггеры для модернизированных и новых термоядерных боеприпасов, таких как W93. Недавно агентство, которое занимается расследованиями для Конгресса, оценило, что новые заводы могут стоить до 24 миллиардов долларов.
Многие контролеры вооружений осуждают новые объекты. Они говорят, что Вашингтон имеет на хранении не менее 20 000 плутониевых пусковых устройств от снятых с вооружения водородных бомб и что некоторые из них при необходимости могут быть переработаны.
Несмотря на такую критику, администрация Байдена настаивает на том, что переработка триггеров рискованна. Дженнифер М. Гранхольм, министр энергетики, заявила, что новые станции необходимы для «безопасного, надежного и эффективного ядерного сдерживания».
