Путин: внешнеполитический вектор
Александр Нагорный
От крушения СССР к возрождению России
В "крупнейшей геополитической катастрофе ХХ века", как охарактеризовал крах Советского Союза В.В. Путин, можно выделить семь групп факторов, потери по которым лишили нашу страну статуса сверхдержавы, защищенной практически по всем возможным азимутам атаки, превратив её в просто крупную, но весьма уязвимую и даже ущербную страну.
Идеологические факторы
Вследствие отказа от коммунистической идеологии, имевшей глобальный и теоретически обоснованный план переустройства мира под знаменами проекта "мировой социальной справедливости", привлекавший сторонников практически во всех государствах мира, Россия моментально утратила положение глобального игрока, обладающего всеобъемлющим политико-идеологическим потенциалом и способного повсеместно противостоять западному миру во главе с США. Присутствие России в Африке, в Азии, в Латинской Америке, в Восточной (Центральной) Европе и на Ближнем Востоке стало ненужным излишеством. Также сократились возможности влиять из Москвы на внутриполитические процессы в Западной Европе и в самих США. РФ оказалась в позиции подчиненного "цивилизованным странам" субъекта, зависимого от них практически по всем параметрам как внешней, так и внутренней политики.
Геополитические факторы
Разделение СССР на отдельные государства означало утрату громадных территорий, "обрезание" страны более чем на треть. В результате возникли совершенно другие геополитические контуры функционирования российской государственности в мировом сообществе. Земли, приобретенные на протяжении почти 500 лет в результате огромных усилий русского народа и его руководителей (представителей династий Рюриковичей и Романовых, а также советских вождей, прежде всего И. Сталина) оказались утерянными, а миллионные жертвы русского народа и русских солдат — с исторической точки зрения никчемными и напрасными. Что и стало проповедоваться как новый "символ политической веры" прозападными "элитами" РФ, которые, тем не менее, не гнушались в полном объёме пользоваться доставшейся им частью исторического наследия России—СССР. В качестве примера данного тезиса можно привести известного олигарха Михаила Прохорова, чьи миллиарды — родом из заполярного Норильска, построенного трудом "сталинских зэков".
Военно-стратегические факторы
Вследствие уничтожения СССР прекратила свое существование и советская армия. Часть её была передана под юрисдикцию "новых независимых государств", часть расформирована, сокращена или уничтожена, а оставшаяся часть, названная российской армией, во многом утратила смысл своего существования. О стратегическом паритете между НАТО и Организацией Варшавского договора речи не шло уже после череды "бархатных революций" 1989-1991 годов. После уничтожения СССР вопрос стоял уже о том, нужна ли Российской Федерации собственная армия вообще, от кого и как она может защитить новообразованное государство.
Уже к 1992 году преобладание НАТО над Россией только в Европе стало превышать показатель 3 к 1, а к 2000 году составляло уже примерно 7 к 1.
Экономические факторы
Гайдаро-чубайсовские "рыночные реформы" в форме "свободных цен", открытых границ для вывоза товаров, сырья и капиталов, а также приватизации важнейших предприятий страны в условиях конфискации прав собственности у 95% населения страны привели к тому, что в 1998 году объём ВВП России составил 56% к уровню РСФСР 1990 года и 35% — к уровню СССР. И в относительном, и в абсолютном измерении это была самая масштабная экономическая катастрофа для формально невоюющей страны. Сразу же оказались застопорены практически все перспективные научно-исследовательские программы, в том числе оборонного значения (например, по проекту "Буран", разработке истребителей пятого поколения, волнового оружия и т.д.), а документация по ним — во многом передана на Запад. Ряд оборонного значения производств на территории РФ попросту был уничтожен. Такая же судьба постигла большинство предприятий "оборонки", которые были расположены в рамках единого народно-хозяйственного комплекса СССР на территории бывших союзных республик.
Всё это совпало с новым глобальным рывком НТР–революции в области информатики, кибернетики и автоматики, который произошел на Западе при доминирующем влиянии США. Именно в США начиная с 90-х годов были реализованы в глобальном масштабе такие разработки, как интернет, новые системы коммуникаций, информатика, робототехника и так далее. Тем самым критически ослаблялся наш промышленный и экономический потенциал, а с ним — и вооруженные силы, что не могло не влиять на внешнюю политику страны.
Социальные факторы
Трансформация российского общества из социалистического в "рыночное" сопровождалась процессами социальной и региональной диссоциации и деградации. Уровень имущественного неравенства в целом по стране вырос примерно в 8 раз, если считать по "децильному коэффициенту". "Полюс богатства" в РФ представлял собой уже к 2000 году незначительную точку (менее 0,5-0,6% населения), в то время как "полюс бедности" имел массовый и глубинный характер (свыше 20% населения получали доходы ниже стоимости "минимальной потребительской корзины", уступавшей даже рациону немецкого военнопленного сталинских времен).
Государство, потерявшее в результате "приватизации" большинство источников дохода и получившее за 70% советской промышленности менее 25 млрд. долларов, практически полностью устранилось от исполнения своих социальных обязательств, что привело к формированию в обществе значительного асоциального и антисоциального слоя, к которому следует отнести не только бомжей, проституток, беспризорников, участников криминально-экономических сообществ, но и разного рода "активистов альтернативной социализации": от религиозных до террористических.
Кроме того, правительственная политика в критически важных для общества сферах образования, здравоохранения и науки вела к снижению социального потенциала российского общества, особенно в его творческом (креативном) и мобилизационном аспектах.
Культурно-ценностные факторы
Не меньший ущерб внешнеполитическим позициям России нанесли и культурно-ценностные следствия развала Советского Союза. Если до 1991 года в ареал русского языка входило не менее 500 млн. человек, то к концу 90-х годов эта цифра сократилась более чем вдвое. Жесткую борьбу с русским языком и русской культурой повели не только бывшие союзные восточно-европейские страны, но и постсоветские республики, прежде всего Прибалтика и Украина. Во многом этому содействовала и политика российского государства в сфере информации и культуры. Ведущие телевизионные каналы России, радио и пресса переключились на пропаганду "рыночных ценностей", на вершине которых оказался культ наживы, а также самые быстрые пути к нему: насилие, обман, разврат, наркоторговля и тому подобное. Все информационные каналы российского общества оказались переполнены подобного рода "контентом" при параллельном шельмовании традиционных ценностей России и русской культуры. "Главным из искусств" в РФ оказался шоу-бизнес, ставший главным проводником культурной агрессии Запада.
Понятно, что с таким "образом России" — как "несостоявшейся страны" по части объёма и форм поклонения "золотому тельцу" — никто в мире не мог пойти за Россией и даже просто доверять ей.
Демографические факторы
Помимо качественной деградации человеческого потенциала РФ, серьезное влияние на внешнеполитические позиции нашей страны оказало и более чем двукратное сокращение её демографического потенциала — с 300 до 145 млн. человек.
"Русский крест" отечественной демографии, вымирание собственного населения России, а также массовая эмиграция за рубеж — как правило, высокообразованных и высококвалифицированных кадров — сопровождались еще более массовой иноязычной и инокультурной иммиграцией в РФ, что привело не только к росту межнациональной напряженности, но и к угрозе для нормального функционирования цивилизационно-технологического каркаса российского общества.
Сокращение населения страны — неоспоримый признак её неблагополучия. А если вымирание касается в основном государствообразующего этноса, как это происходит в России с русскими, то будущее такого государства вообще ставится под вопрос. Особенно, если оно имеет бурно наращивающих свой демографический потенциал соседей. Что вполне справедливо для современной РФ, граничащей как с полуторамиллиардным Китаем, так и с миллиардным исламским миром. Оставшиеся в живых 100 с небольшим миллионов русских уже в ближайшей перспективе могут утратить свою собственную государственность, оказавшись на положении "национальных меньшинств" на недавно своей территории.
Все вышеперечисленные факторы не только обусловили "пересыхание" внешнеполитического влияния РФ к концу ХХ века, сходное с пересыханием Аральского моря, но и готовили новое расчленение нашей страны. Именно к этому стремился и стремится Запад в своем стратегическом видении будущего мира. "Россия будет раздробленной и под опекой", — так Зб. Бжезинский сформулировал одно из главных условий создания глобального "нового мирового порядка": "На обломках России, против России и за счёт России".
Внешняя политика РФ при Ельцине органично встраивалась в эти стратегические цели Запада. Она сводилась к следующим базовым пунктам:
— одномерная и неуклонная ориентация на США и Запад;
— создание максимальной экономической и финансовой зависимости России от Запада и США;
— выстраивание отношений со всеми внешнеполитическими партнерами за счет национальных интересов России;
— наконец, полное пренебрежение судьбой русского населения бывших союзных республик и даже национально-государственных субъектов РФ, по призыву Ельцина "бравших суверенитета столько, сколько могут унести", а иногда — например, в случае "независимой Ичкерии" — даже много более того. Подписание Хасавюртовских соглашений, "конституционного договора" с Татарстаном и аналогичного, по сути, пакета документов с Башкортостаном и Республикой Саха-Якутия означало "ползучую конфедерализацию" РФ по "горбачевскому" сценарию — с постепенным выходом из неё всё новых и новых квазигосударственных образований.
Таким образом, Россия на протяжении всех 90-х гг. утрачивала большинство своих традиционных внешнеполитических позиций и, тем самым, неуклонно двигалась к нулевому измерению своего влияния на международной арене. Именно в таком состоянии В.В.Путин получил весь комплекс внешней политики России.
ПУТИН: НАЧАЛО (2000-2008)
Вступление В.В.Путина в должность президента не было ознаменовано ни крупными акциями, ни даже весомыми заявлениями по внешнеполитической тематике. При Путине в первые годы его президентства воспроизводилась линия на видимое сохранение прежней, "ельцинской" ориентации на Запад и США по всем её азимутам и параметрам. На практике это находило свое выражение как через голосования в ООН, так и в продвижении начатых при Ельцине двусторонних военно-стратегических программ с США (соглашение по урану, ограничение стратегических вооружений и так далее). Более того, Путин, вступая в борьбу с наиболее влиятельными олигархами ельцинского периода (Гусинский, Березовский, Ходорковский), демонстрировал свою готовность идти на еще более радикальное сближение с Западом. Он заявил о "желательности" вступления РФ в НАТО, продвигал идеи еще более глубоких военно-политических соглашений с западным блоком, подписал ряд двусторонних договоров с западноевропейскими странами. Наконец, он сделал ставку на работу с влиятельным хасидским крылом еврейской общины в противовес РЕК (Российскому еврейскому конгрессу), который являлся, в свою очередь, частью Всемирного еврейского конгресса.
Немалую роль в укреплении внешнеполитических позиций Путина парадоксальным образом сыграла гибель АПЛ "Курск" 12 августа 2000 года. После которой в результате напряженных российско-американских переговоров было достигнуто согласие по вопросу включения РФ в схему "глобального нефтедолларового насоса", создание которой лоббировала республиканская часть американской элиты, и внешнеторговая конъюнктура для РФ стала позитивной благодаря взрывному росту цен на рынке энергоносителей, куда перетекли "горячие деньги" после краха "пузыря доткомов" в марте 2000 года.
Подобная стратегическая линия достигла своей кульминации сразу после событий 11 сентября 2001 года, когда Путин первым среди иностранных руководителей сделал звонок в Белый дом президенту Джорджу Бушу-младшему с уверениями в тотальной поддержке, вплоть до военной. А вслед за этим для американских войск была открыта вся территория Средней Азии, которая до того времени по инерции считалась зоной преимущественно российских интересов. Как следствие, в странах Средней Азии появились американские военные базы, а правящие режимы этих стран примерились к роли американских вассалов.
Не останавливаясь на этих рубежах, Путин позитивно реагировал и на американское предложение использовать российскую транспортную систему для переброски американского снаряжения и войск для экспедиционного корпуса США в Афганистане. Спустя полтора года, в марте 2003 г., реакция РФ и Путина на американское вторжение в Ирак была также весьма осторожной. Хотя Москва официально заявляла о недопустимости использовании военной силы без санкции СБ ООН и пыталась склонить к такой же линии ведущие европейские державы, сам Путин предпринимал максимум усилий для того, чтобы не испортить отношения с флагманом Запада.
В 2004 году он открыто высказался в поддержку избирательной кампании Дж.Буша-младшего и против прихода к власти кандидата от демократов А.Гора. Кульминацией этой стратегии Путина были его поездка в гости на семейное ранчо Бушей и совместная рыбалка с двумя президентами США. При этом очевидный "американизм" Путина позволял ему блокировать поддержку Вашингтоном сепаратизма внутри РФ. К середине 2000-х годов Путин сумел сильно продвинуться в подавлении сепаратизма на Кавказе и в других регионах РФ, что позволяло больше внимания уделить вопросам российской внешней политики и её вывода на новый качественный уровень.
Второй президентский срок Дж.Буша-младшего, по всем ожиданиям, должен был стать для Путина весьма комфортным, но всё получилось иначе. Давление США на позиции РФ в зоне СНГ и внутри самой РФ продолжилось с новой силой, а международные конфликты требовали совсем другого курса. Что, в конце концов, и стало причиной известной речи, произнесенной Путиным 10 февраля 2007 года в Мюнхене. Тогда Путин впервые прямо отверг схему однополярного мира, использования силы вне рамок СБ ООН, а также сформулировал претензии России к западному блоку во главе с США. Он процитировал выступления натовских руководителей 90-х годов с заверениями о нераспространении блока в Восточную Европу и тут же задался вопросом относительно появления военных объектов США в Болгарии и Румынии. Его речь произвела шокирующая впечатление на собравшихся высших должностных лиц НАТО и США. "Медведь снова просыпается", — писали в те дни ведущие западные газеты. Но это было лишь публичное выражение претензий, а не объявление о конфронтации. Россия всё еще оставалась слишком слабой и уязвимой.
Уже первые проявления самостоятельности во внешней политике России вызвали острую ответную реакцию на Западе, где начала развертываться жесткая пропагандистская кампания критики Москвы по традиционным в данном отношении вопросам "третьей корзины" Хельсинкских соглашений 1975 года, т.е. "нарушения прав и свобод человека". К ним была добавлена критика "несменяемости власти", что прямо адресовалось Путину, которого стали характеризовать как "авторитарного правителя".
Подспудно в этом формулировалось главное требование Запада — необходимость "дальнейшей демократизации России". В переводе на обычный язык это означало не просто отказ Москвы от "авторитарной президентской республики" с переходом на парламентскую систему власти, но хаотизацию всей системы управления страной, что позволило бы возобновить процесс деструкции российской государственности. В свою очередь, это вело к диффамации Путина с понятными личными последствиями для него. Это давление стало консолидированным в 2008 г., когда Запад в открытую, ультимативно потребовал неучастия Путина в президентских выборах.
ПУТИН: ПАУЗА (2008-2012)
В ответ Кремлём была осуществлена "асимметричная" комбинация: президентский пост занял один из "питерцев", ближайшего к президенту круга людей, окружения, — известный своими "либеральными" симпатиями и занимавший должность первого вице-премьера Дмитрий Медведев. Который, видимо, успешно прошел "рентген" со стороны специально с этой целью назначенного главой правительства Виктора Зубкова. Сам же Путин, объявленный "национальным лидером", в 2008-2012 гг. занимал должность премьера и как бы отошёл на вторую позицию. Это сразу дало себя знать как во взаимоотношениях с Вашингтоном и Брюсселем, так и в подходах к острым региональным конфликтам — таким, например, как Ливия и Иран. Еще сильнее качнувшаяся при Медведеве в сторону Запада политика Кремля позволила уничтожить Муаммара Каддафи, довела до крайней черты конфронтацию с Тегераном. Путин не вмешивался — по крайней мере открыто — во внешнеполитические эксперименты своего протеже. Почувствовав слабину нового "хозяина Кремля", Запад усилил на него давление.
"Красная линия" здесь была пересечена в августе 2008 года, когда при молчаливом согласии Запада и открытом подстрекательстве видных сотрудников Белого дома грузинский лидер Саакашвили начал военные действия против Южной Осетии и расположенных там подразделений российских миротворческих сил. Получив соответствующую информацию, Путин, который тогда находился в Пекине, на приеме в честь открытия Олимпиады, подошел к "другу Бушу" и призвал его вмешаться в ситуацию. Речь шла о том, чтобы дать указание Саакашвили "прекратить военные действия в Южной Осетии". На что был получен внешне уклончивый, но довольно ясный ответ. "Мир лучше войны", — ответил "другу Владимиру" Буш-младший. Тем самым он снял с себя ответственность за действия Саакашвили, однако отказался воздействовать на президента Грузии и оставил за США право в любой момент вмешаться в данный конфликт под предлогом того, что он уже превратился в войну, а нужен мир.
Можно предположить, что именно этот эпизод стал поворотным в отношениях между Путиным и кланом Бушей, подтолкнув российского лидера к пересмотру взглядов на перспективы взаимодействия с США и Запада в целом. Путин незамедлительно вылетел из Китая в Россию и, прибыв на Северный Кавказ, одобрил широкомасштабное вступление российских Вооруженных Сил в боевые действия, исключающее вмешательство в конфликт со стороны НАТО и США. Взлетно-посадочные полосы грузинских аэродромов были разбомблены, а морское побережье — блокировано Черноморским флотом РФ. При этом были потоплены два торпедных катера, стремившихся атаковать российские корабли. Саакашвили и стоявшие за ним политические группировки Америки явно не ждали столь стремительного и жесткого ответа. Аналитики и опиравшиеся на их рекомендации высшие руководители США рассчитывали, что "либерал Медведев" либо не осмелится пойти на открытый военный конфликт, либо сделает это так, что Россия потерпит поражение и полностью утратит остатки своего международного авторитета. Они не учли "фактор Путина" и крупно просчитались. Грузинские части потерпели сокрушительное поражение, на Кавказе начала складываться новая геополитическая обстановка.
Избегая открытого участия во внешнеполитических делах (за исключением конфликта в Южной Осетии), Путин наращивал свое влияние на глобальном экономическом фронте, где в его премьерский период развернулась работа по осуществлению "трубопроводной стратегии". Она напрямую завязывала Россию с Германией и другими европейскими странами в обход нестабильной Украины. В апреле 2010 года началось строительство "Северного потока", а уже через полтора года, в октябре 2011-го, первый газ по морскому дну пришел в ФРГ. Успех на главном, европейском направлении одновременно означал начало фланговой битвы за Украину.
ПУТИН: ПЕРЕЗАГРУЗКА (2012-???)
Возвращение Путина в Кремль, несмотря на громкий антураж (массовые акции "болотной" оппозиции, поддержанные Западом), казалось бы, мало что могло изменить во внешней политике России. Но в реальности всё оказалось гораздо сложнее.
Во-первых, совершенно иной стала международная экономическая и политическая обстановка. Глобальный системный кризис, "первая волна" которого прокатилась по миру в 2008-2009 гг., отнюдь не затихал, создавая все новые и новые источники противоречий между ведущими державами. Стало заметным значительное ослабление гегемонии США и рост влияния государств формирующейся системы БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка), прежде всего — в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом количество конфликтных зон резко возросло и вело к глобальному многоуровневому обострению конкуренции и соперничества. Кроме того, после успеха агрессии НАТО и "салафитского проекта" против Ливии, а также развернувшегося нового наступления политических и экономических структур Евросоюза на зону российских интересов в СНГ, Москва ощутила не просто усиливающееся давление на свои позиции, но то, что отступать стало уже практически некуда. Наконец, в-третьих, сам Путин вернулся к рычагам верховной власти с более глубоким опытом экономического и политического управления Россией "изнутри" и заново обдуманными взглядами на динамику международных отношений. Времена пассивного выжидания и бесконечных уступок явно уходили в прошлое.
В первую очередь следует сказать, что Путин после 2012 года сделал окончательную ставку на сближение с КНР, начатую им еще в 2001 году путем создания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), что позволяло добиться максимально возможной компенсации американского военно-стратегического и политического превосходства. Уже в программных статьях, опубликованных незадолго до возвращения в президентское кресло, Путин несколько раз и довольно подробно изложил свое видение роли российско-китайских отношений как в двустороннем, так и в глобальном форматах. Возникли очертания русско-китайского союза, выходящего за рамки нынешнего "всеобъемлющего стратегического партнерства". Аналогичные перемены стали просматриваться и в Пекине, также испытывающем возрастающее давление США и в 2011 году провозгласившем стратегию "поворота к Азии". Не случайно новый китайский руководитель Си Цзиньпин свой первый визит в качестве Председателя КНР нанёс в Москву. В ходе визита были заключены масштабные контракты на использование российских ресурсов для поддержания стабильного роста КНР. Еще один источник укрепления международных позиций России Путин определил в резком усилении обороноспособности. В 2012 году было принято решение о массированном (до 20 трлн рублей) финансировании перевооружения Российской армии, что должно вывести безопасность РФ на качественно иной уровень.
Таким образом, за неполные два года, прошедшие после возвращения Путина в Кремль, Россия проявила новый динамизм и бросила прямой вызов США на внешнеполитической арене. Обладая все еще весьма ограниченными силовыми и экономическими ресурсами, Россия сумела добиться прорывных достижений во внешнеполитической сфере. Приоритетное место в ней заняло предотвращение на базе союзнических отношений с КНР американо-натовских бомбардировок в Сирии. Фактически Москва сумела остановить уже заявленную агрессию против этой страны, которая могла бы привести к слому остатков стабильности на всем Ближнем Востоке, откуда огонь салафитского джихада вполне мог распространиться и на Кавказ, задевая коренные интересы России. Более того, за короткий срок были созданы условия для диалога между Тегераном и Вашингтоном по иранской ракетно-ядерной программе. К серьезным достижениям стоит причислить и искусное использование "фактора Сноудена", который серьёзно подкосил идеологические и внешнеполитические претензии Вашингтона на глобальное "моральное превосходство". Важнейшим успехом нужно считать и срыв очередной "оранжевой революции" на Украине, где фактически был предотвращен государственный переворот и приход к власти профашистских сил бандеровского типа при поддержке США и Евросоюза. Путин, практически самостоятельно принявший решение о массированной финансовой и экономической помощи Киеву, показал Западу, что активы РФ, составляющие почти 700 млрд. долл., могут быть использованы в интересах России в любое время и в любом месте.
На фоне этих конкретных достижений следующим масштабным и долгосрочным шагом может стать провозглашение Путиным доктрины "защиты традиционных ценностей". Этот идейный импульс, адресованный как самой России, так и широчайшим массам мыслящих людей на Западе и Востоке, способен открыть новую эпоху, в которой Москва будет играть роль глобального флагмана в сфере общечеловеческих ценностей, бросая вызов Западу с его концепцией "политкорректности".
Итак, даже краткий анализ показывает, что Россия в период руководства Путина медленно, но неуклонно преодолевает негативные завалы в своей внешней политике, которые были оставлены Горбачевым и Ельциным. Можно также констатировать, что сам президент Путин за годы принятия важнейших решений, проб и ошибок проделал огромный путь в эволюции собственных взглядов на внешнеполитические проблемы, избавился от иллюзий, от инерции капитулянтской политики. Успехи Кремля на внешнеполитической арене вызывают растущее неприятие на Западе, прежде всего — в США. Удар по России может быть нанесен в любое время и с любого азимута, поскольку критичное неравенство сил сохраняется. Поэтому у России и Путина нет иного выбора, кроме продолжения и даже усиления политики, направленной на создание различных форм взаимодействия с другими, стремящимися к независимости и процветанию, державами. Предстоит еще многое сделать, в том числе полностью оформить российскую идеологическую доктрину, которая не только выведет нашу страну на путь созидания и народовластия, но также ляжет в основу внешнеполитического курса, привлекательного для внешнего мира.
Завтра 23.01.2014
