14 июня 2024 г. министры обороны стран НАТО завершили двухдневную встречу по подготовке Вашингтонского саммита в июле. Они обсудили усиление сдерживания и обороны НАТО, а также поддержку Украины.
Что касается Украины, министры согласовали план того, как НАТО будет руководить координацией помощи в области безопасности и обучения. «Это позволит лидерам НАТО начать эти усилия на вашингтонском саммите в июле, поставив нашу поддержку Украины на более прочную основу на долгие годы», — сказал Генеральный секретарь НАТО Столтенберг.
НАТО, располагая своим командованием в Висбадене (Германия), будет координировать обучение и передачу оборудования, при этом в этих усилиях будут задействованы почти 700 военнослужащих из стран-членов НАТО и стран-партнёров.
НАТО также будет способствовать логистике оборудования и оказывать поддержку долгосрочному развитию Вооруженных Сил Украины. «Эти усилия не делают НАТО стороной конфликта, но они усилят нашу поддержку Украины в отстаивании ее права на самооборону», — сказал Генеральный секретарь.
Министры обороны также согласовали варианты ответа на враждебные действия России против союзников. К ним относятся усиление обмена разведывательными данными, усиление защиты критически важной инфраструктуры, в том числе подводной и в киберпространстве, а также дальнейшие ограничения для сотрудников российской разведки. «Российская кампания не удержит нас от поддержки Украины, и мы продолжим защищать наши территории и население от любых враждебных действий», — заявил Столтенберг.
Что касается сдерживания и обороны, министры обсудили новые планы обороны НАТО, которые военные планировщики воплощают в конкретные требования к силам и возможностям, необходимым для защиты союзников. «Союзники предлагают силы командованию НАТО в масштабах, невиданных десятилетиями. Сегодня у нас есть 500 000 военнослужащих в высокой готовности во всех сферах, что значительно превышает цель, поставленную на Мадридском саммите 2022 года», — сказал Столтенберг.
Страны НАТО инвестируют в ключевые возможности: «в течение следующих пяти лет Союзники по НАТО в Европе и Канаде планируют приобрести тысячи систем противовоздушной обороны и артиллерии, 850 современных самолетов – в основном F-35 пятого поколения – а также множество других высококлассных средств». На это пойдут миллиарды долларов в Инновационном фонде НАТО.
Союзники обсудили новое оборонно-промышленное обязательство, которое позволит расширить военное производство и укрепить долгосрочное сотрудничество с промышленностью.
На заседании Группы ядерного планирования 14 июня министры обороны также обсудили продолжающуюся адаптацию ядерного потенциала НАТО. «Мы являемся ядерным альянсом и стремимся быть ответственными и прозрачными. Но наша решимость сохранять мир, предотвращать принуждение и сдерживать агрессию ясна», — заявил Столтенберг.
Столтенберг заявил, что военный альянс рассматривает возможность увеличения количества имеющегося ядерного оружия, что вызвало предупреждения экспертов о возможности новой гонки вооружений.
Столтенберг заявил, что «НАТО может впервые столкнуться со значительной ядерной угрозой с двух фронтов – России и Китая – и что, возможно, потребуется увеличить количество развертываемых боеголовок в качестве сдерживающего фактора».
Выступая перед газетой Telegraph 16 июня, Столтенберг сказал: «Я не буду вдаваться в оперативные подробности о том, сколько ядерных боеголовок должно быть в рабочем состоянии, а какие хранить, но нам необходимо проконсультироваться по этим вопросам. Это именно то, что мы делаем».
Хотя эти замечания были намеренно осторожными, они перекликаются с комментариями Белого дома, сделанными неделей ранее, предупреждающими о предполагаемой необходимости отреагировать на увеличение количества боеголовок в Китае, России и Северной Корее.
Пранай Вадди, высокопоставленный чиновник Совета национальной безопасности США по контролю над вооружениями, заявил в этом месяце: «При отсутствии изменений в арсеналах противника в ближайшие годы мы можем достичь точки, когда потребуется увеличение нынешних развернутых численности».
Себастьян Брикси-Уильямс, исполнительный директор аналитического центра по базовой безопасности, сказал: «На данном этапе я воспринимаю это как форму сигнала, призванного отрезвить Россию и Китай и попытаться предотвратить гонку вооружений. Но нам не следует полагать, что это блеф: на самом деле это может сделать гонку вооружений более вероятной».
Согласно данным, собранным Стокгольмским международным институтом исследования проблем мира (Sipri) от 10 июня, у США имеется 1770 ядерных боеголовок, размещенных на ракетах или на базах с оперативными силами.
Россия сохраняет за собой 1710 боеголовок и приостановила сотрудничество по договору «Новый СНВ», который она подписала с США и который призван установить верхний предел количества развернутых стратегических боеголовок на уровне 1550. Тактическое или боевое ядерное оружие не учитывается в лимите «Новый старт».
Считается, что Китай начал развертывание небольшого количества ядерного оружия со своими пусковыми установками в 2023 году – всего 24, согласно исследованию Sipri – и в Вашингтоне и НАТО есть опасения, что Пекин может значительно увеличить это общее количество.
Столтенберг заявил, что «в не очень отдаленном будущем» НАТО «может столкнуться с чем-то, с чем никогда раньше не сталкивалась, а именно с двумя потенциальными ядерными противниками – Китаем и Россией». Конечно, это имеет последствия».
Обеспокоенность по поводу долгосрочной ядерной программы Китая во время войны России на Украине способствовала решению Великобритании снять ограничение на максимальное количество боеголовок «Трайдент», которое она готова иметь, со 180 до 260. Около 120 находятся в рабочем состоянии. По оценкам Sipri, они могут быть развернуты на атомных подводных лодках.
Ядерные боеголовки различаются по своей разрушительной силе, но большинство из них способны разрушать города. По оценкам, взрывная мощность каждой боеголовки «Трайдент» составляет 100 килотонн. Мощность атомной бомбы, сброшенной на Хиросиму в 1945 году в конце Второй мировой войны, составляла около 15 килотонн.
Источники в британском оборонном ведомстве сообщили, что Великобритания не участвовала в обсуждении изменений в своем оперативном ядерном развертывании. Ядерное оружие Великобритании предназначено для защиты НАТО в случае крупного военного кризиса, а США пообещали прийти на помощь членам альянса в случае нападения.
Приложение
Ответы на вопросы на пресс-конференции Генерального секретаря НАТО Йенс Столтенберг по итогам второго дня встреч министров обороны стран НАТО (14 июня 2024 года):
Лара Джейкс, The New York Times: Вчера на саммите G7 президент США Байден заявил, что есть обязательства предоставить Украине пять дополнительных батарей «Патриот» или других систем противовоздушной обороны. На этой неделе на этом DMM вы говорили о SAMP/T из Италии. Вы говорили о третьей батарее, которую предоставила Германия. Вы говорили об инициативе «Патриот», возглавляемой Нидерландами. Как вы понимаете, откуда взялись две другие батареи? Они исходят из Альянса? И не могли бы вы рассказать немного больше об инициативе Нидерландов по сбору частей батареи у союзников?
Столтенберг: Союзники по НАТО поставляют в Украину современные системы ПВО. И это включает в себя «Патриоты» и SAMP/T, о которых вы уже говорили. Тогда я уверен, что и другие союзники подтянутся. Но конкретные страны я сейчас называть не буду. Мы находимся в тесном контакте с несколькими союзниками по этому вопросу. Нидерланды пытаются собрать пакет, потому что батарея «Патриот» состоит из множества элементов, командного элемента, различных огневых станций, радаров, а также других элементов, которые в совокупности также составляют полную батарею «Патриот». Поэтому они пытаются найти другие страны, у которых есть другие элементы, а затем объединить их в полноценную батарею «Патриот». Конечно, в НАТО мы поддерживаем эти усилия, мы будем тесно сотрудничать с союзниками, чтобы обеспечить доставку более совершенные системы ПВО Украине.
Лара Джейкс, The New York Times: Не могли бы вы уточнить, кто и что дает?
Столтенберг: Нет, я точно знаю, о каких странах вы говорите. Но я думаю, что если я начну называть их имена, это только затруднит мои консультации с любым из союзников. Мы работаем над этими вопросами. Разговариваем с союзниками. И как только они примут решения, о них будет объявлено.
Лара Джейкс, The New York Times: Можете ли вы хотя бы сказать, в какие сроки доставка.
Столтенберг: Как можно скорее. И мы работаем над этим уже несколько недель, некоторые союзники сделали заявления, некоторые другие работают над конкретными вещами, такими как Нидерланды, а затем мы все еще консультируемся с другими союзниками.
Дэн Майклс, The Wall Street Journal: Если можно, два вопроса. Во-первых, на этих выходных в Швейцарии пройдет мирный саммит, если его можно так назвать, и Украина настаивала на его организации, но некоторые крупные правительства, включая Китай, Саудовскую Аравию и Индию, там не присутствуют. Есть ли у вас какие-либо ожидания относительно того, чего можно там достичь? Что вы видите в плане усилий по достижению мира за пределами поля боя? И отдельно вы упомянули российскую агрессию в Европе, внутри Евросоюза есть стремление ограничить передвижение российских дипломатов в Европе, не давать им льгот Шенгенского договора и держать их в странах, к которым они прикреплены. Есть ли у вас мнение о мудрости или отсутствии таковой в этом предложении?
Столтенберг: Существует связь между мирным саммитом, мирными усилиями и военной поддержкой НАТО Украины. Военная поддержка, которую оказывают НАТО и союзники по НАТО, а также план, который мы согласовали сегодня и который, как я ожидаю, лидеры НАТО представят на саммите НАТО в июле, призваны укрепить нашу военную поддержку Украины со стороны союзников по НАТО. На самом деле это способ помочь поддержать усилия, направленные на поиск долгосрочного и справедливого мира путем переговоров. Тогда, когда дело доходит до российских разведчиков, многие страны НАТО, а также НАТО уже выдворили большое количество из них. Такое уже случалось в прошлом, это то, что мы постоянно рассматриваем как необходимое действие для противодействия враждебным действиям, за которые несет ответственность Россия. И сейчас есть закономерность, есть усиленная кампания со стороны России по проведению враждебных действий, диверсий, поджогов, кибератак против союзников по НАТО. В Альянсе, в Великобритании, Польше, Германии и других странах Балтии было произведено несколько арестов всех людей, обвиняемых в сотрудничестве с российскими спецслужбами, в проведении диверсий против инфраструктуры и других объектов в нашей стране. странах, то ограничение передвижения этих российских разведчиков фактически уже навязано. Но мы приветствуем дальнейшие действия союзников по дальнейшему ограничению передвижения офицеров российской разведки.
Марилу Лукрецио, RAI: Италия уже давно спрашивает о реализации планов обороны в южном соседстве, как развивается дискуссия. И как вы думаете, какие новости будут по этому поводу на саммите НАТО в июле?
Столтенберг: Наше южное соседство важно для НАТО. У НАТО есть возможности и решимость действовать в любом направлении, если это необходимо. И это также причина, по которой я попросил создать группу экспертов, которая представила бы свой доклад о том, как НАТО может не только использовать возможности нашего южного соседства, но и решать проблемы, с которыми мы сталкиваемся в нашем южном соседстве и, не в последнюю очередь, в Африке. Этот отчет сейчас является частью того, над чем мы работаем в НАТО, и я уверен, что он приведет к решениям и выводам союзников по дальнейшему укреплению нашего подхода к проблемам, которые мы видим в наших южных соседях. НАТО присутствует, у нас есть учебная миссия в Ираке. У нас есть тесные партнерские отношения с такими странами, как Иордания, Мавритания, Тунис и другие, но, конечно, мы можем сделать больше, тогда я думаю, важно помнить, что когда мы сейчас повышаем боеготовность сил НАТО, когда мы инвестируем в новые военный потенциал, это также актуально для Юга. Я только что объявил цифру: 500 000 военнослужащих НАТО находятся в высокой готовности и, конечно, при необходимости их можно использовать в любом направлении. Это не значит, что они предназначены для Востока, они доступны для НАТО, когда это необходимо, если понадобится. Поэтому, когда союзники инвестируют в дополнительную помощь в приобретение 50 новых современных самолетов, включая большое количество самолетов пятого поколения, это, конечно, актуально для Юга. Таким образом, в целом укрепление нашего сдерживания и обороны, инвестиции в высококлассные возможности также актуальны для юга и будут частью нашего ответа на любые угрозы, исходящие с юга.
Макс Делани, AFP: На первом из заседаний министр обороны Италии вышел из заседания и сказал, цитирую, из вашего предложения о 40 миллиардах обязательств в год. 40 миллиардов нет, Италия заявила, что не согласна с обязательством в 40 миллиардов. Ваше предложение о ежегодном залоге в размере примерно этой суммы снято с рассмотрения? И затем второй вопрос об оборонных планах НАТО. Насколько далеко НАТО сможет выполнить этот план, вы согласились тогда в Вильнюсе, потому что мы много слышали о пробелах в возможностях, кажется, что в таких важных вещах, как противовоздушная оборона, это не просто пробелы, это зияющие пропасти. Итак, как далеко – как вы их заполните?
Столтенберг: Я начну с последнего. Сегодня НАТО способна защищать и защищать всех союзников. Мы, безусловно, самая мощная военная сила в мире. Мы представляем 50% мировой военной мощи и, конечно же, сегодня у нас есть возможности защитить всех союзников. Мы продемонстрировали это на наших крупных учениях, крупнейших учениях со времен окончания холодной войны, и не в последнюю очередь с участием Steadfast Defender. Они были всего несколько месяцев назад. Это, конечно, включает в себя также, например, множество передовых средств противовоздушной обороны, как наземного базирования, но вы должны понимать, что, например, наши современные самолеты F-35 также очень способны обеспечивать противовоздушную оборону, у нас есть морская… базированные системы ПВО, так как у нас появляется все больше и больше наземных систем ПВО. И теперь 500 000 военнослужащих находятся в высокой готовности и, конечно же, с разными возможностями. Я говорю это потому, что да, конечно, есть над чем поработать, чтобы выполнить все требования новых оборонных планов. Мы договорились год назад об очень и очень амбициозных оборонных планах. И, конечно же, выполнение всех этих требований займет некоторое время. Но это не значит, что мы начинаем с нуля, мы начинаем на очень прочной основе, затем смотрим в будущее и видим, что нам нужна еще более сильная коллективная защита. Затем мы согласовываем планы обороны, а затем преобразуем эти планы обороны в конкретные требования, включая конкретные цели по возможностям для каждого союзника. И, конечно, на некоторые из этих вещей потребуются годы. Это неизбежно, так и должно быть. Но это не значит, что пока у нас нет возможностей. У нас много возможностей. Мы ставим еще более высокие цели и, конечно же, в последующие годы мы будем достигать этих целей в соответствии с этими требованиями и на пути к тому, чтобы продемонстрировать, что не в последнюю очередь тот факт, что мы также значительно наращиваем расходы на оборону. И на следующей неделе я опубликую новые цифры, цифры расходов на оборону по всем линиям, и они очень обнадеживают, так что это первая цифра.
Во-вторых, также есть четыре главных вещи, которые мы должны сделать для Украины, готовясь к саммиту в Вашингтоне. Одним из них является острая потребность в возможностях прямо сейчас. Например, в области противовоздушной обороны некоторые союзники объявили, что я ожидаю более или менее объявить об увеличении поддержки. Я назову вам имена, когда они будут готовы к произнесению. Но нам нужны боеприпасы, нам нужно больше F-16, союзники прилагают усилия и объявляют, что вчера были сделаны важные объявления. В ближайшие дни и недели будут новые объявления. Итак, самое срочное, что нам нужно сделать, — это оказать срочную военную помощь Украине. Затем есть еще три вещи: помощь НАТО в области безопасности и обучение для Украины. План согласован сегодня. И для лидеров НАТО, чем выступить на саммите НАТО на следующей неделе. И я обрисовал некоторые элементы этого процесса: НАТО проводит обучение на учебных объектах НАТО, координирует и планирует пожертвования и так далее.
Вторым элементом будет долгосрочное финансовое обязательство, и мы еще не пришли к соглашению по этому поводу. Но я работаю, и многие союзники очень поддерживают идею о том, что нам нужны не только краткосрочные обязательства, они, конечно, приветствуются, но если бы мы могли иметь более долгосрочные предсказуемые обязательства, это дало бы украинцам возможность лучше планировать свои действия. Это придаст большей предсказуемости и прозрачности, обеспечит минимальное или справедливое распределение бремени внутри альянса и, что наиболее важно, пошлет Москве сигнал о том, что они не могут нас ждать. И последний элемент пакета помощи Украине заключается в том, чтобы гарантировать, что мы приближаем Украину к членству. Частично это вопрос языка, который сейчас обсуждается, но также, конечно, все, что мы делаем для обеспечения оперативной совместимости, приближая Украину к НАТО, когда дело доходит до интеграции, также поможет им быстрее, быстрее и быстрее стать союзником НАТО. Итак, это четыре элемента. Сегодня у нас есть одно важное решение. На самом деле у нас также есть большие объявления о неотложных потребностях. Но затем нам нужно поработать над формулировкой членства и над финансовыми обязательствами. До Вашингтона у нас еще есть несколько недель. Так что, если вы приедете в Вашингтон, я смогу рассказать вам больше.
Ирина Кутилева, Европейская правда: Господин Столтенберг. Не могли бы вы предоставить некоторые подробности? Что изменит новый план НАТО по оказанию помощи и обучению в сфере безопасности для Украины? По сравнению с тем, что сейчас делает НАТО?
Столтенберг: Что ж, помощь и обучение НАТО в области безопасности для Украины обеспечат Украине более скоординированную поддержку, большую согласованность между краткосрочными потребностями и долгосрочными будущими Силами Украины. Не в последнюю очередь потому, что НАТО несет ответственность только за работу над долгосрочными силами, а также за оперативную совместимость, и когда мы затем интегрируем это с тем, что мы делаем в краткосрочной перспективе, все эти усилия будут намного сильнее, надежнее и более последовательными. Например, когда мы обсуждаем долгосрочные будущие Силы Украины, которые чрезвычайно важно иметь возможность для Украины, когда эта война закончится, сдерживать будущую агрессию и защищаться от любого будущего нападения. Конечно, когда союзники поставляют F-16, это отчасти связано с краткосрочными потребностями, но они должны быть интегрированы в долгосрочную структуру Вооруженных Сил Украины, и, имея НАТО в ведущей роли, мы гарантируем, что поддержка будет более надежной, более последовательной, и что мы обеспечим функциональную совместимость и согласуем краткосрочные и долгосрочные потребности. Поэтому я думаю, что НАТО будет контролировать подготовку украинских вооруженных сил на учебных объектах НАТО в странах-союзниках, поддерживать Украину посредством планирования и координации пожертвований, а также управлять передачей и ремонтом техники. А затем поддержка долгосрочного развития вооруженных сил Украины обеспечит Украине еще более надежную поддержку, чем сегодня.
Ксения Польска, Deutsche Welle*: Мой вопрос касается гибридных атак со стороны России. Не могли бы вы коснуться немного географии этих гибридных атак, потому что вы сказали «диверсии и поджоги». Действительно ли эти нападения происходят в каждом государстве-члене НАТО, и увеличиваются ли их масштабы и масштабы в каждом государстве-члене НАТО? А также, каковы конкретные меры, которые государства-члены и я знаю, что вы уже затронули эту тему, но какие конкретные меры, о которых вы можете говорить, которые государства-члены могут коллективно и индивидуально принять, чтобы смягчить ущерб, который очевидно, происходит прямо сейчас?
Столтенберг: Важно, чтобы мы реагировали спокойно и взвешенно, чтобы мы не слишком остро реагировали на то, что одновременно является российскими провокациями, мы должны относиться к этому очень серьезно. И это причина, по которой мы в последние недели в НАТО помогали союзникам повысить осведомленность, почему в НАТО активизировали обмен разведывательными данными и некоторыми из этих разведданных, которые союзники по НАТО помогли предоставить друг другу. И то, что было распространено через платформы НАТО, фактически помогло привести к некоторым арестам, а также предотвратить некоторые запланированные диверсии. Поэтому мы активно используем НАТО, чтобы помочь отдельным странам-членам НАТО предотвращать диверсии, а также производить аресты и предпринимать действия индивидуально. Конечно, сейчас такие юридические процессы идут в нескольких странах-союзниках. Есть Великобритания, есть Германия, есть Польша, есть некоторые страны Балтии, а также еще несколько стран, и они находятся в свободном доступе. НАТО частично дала понять союзникам, что это не какие-то отдельные случайные вещи, а часть кампании России или кампании враждебных действий. Россия позади, и наша разведка помогла союзникам защитить себя или принять меры, поэтому речь идет о повышении осведомленности. Речь идет об обмене разведданными. Речь идет об усилении защиты критически важной инфраструктуры, складов, всего того, что подверглось атаке, кибербезопасности, а также о введении дальнейших ограничений для сотрудников российских разведывательных служб, а иногда и о высылке их из наших стран и ограничении их возможности передвигаться. В странах-союзниках НАТО. Существует широкий спектр вопросов, частично рассматриваемых совместно с НАТО, а частично НАТО помогает союзникам предпринимать индивидуальные действия.
***
Почему — то, когда читаешь ответы на вопросы Столтенберга, вспоминается народные стишки времен войны 1812 года (переделанные из еще более древних) о Мальбруке, который «в поход собрался, но объелся кислых щей».
*СМИ, признанное в РФ иностранным агентом
