24 декабря 2024 года «Вашингтон пост» опубликовала статью «После окончания выборов Байден наносит прощальный удар по военным запасам Путина». В ней со ссылкой на четыре источника говорится, что президент Джо Байден рассматривает возможность введения новых крупных санкций против российского энергетического сектора в последние недели своего пребывания у власти, поскольку администрация рассматривает возможность нанесения завершающего удара в своей финансовой войне против Владимира Путина.
Этот шаг также даст новой команде избранного президента Дональда Трампа больше рычагов влияния на ее переговоры с Путиным о прекращении войны России с Украиной, заявили источники, говорившие на условиях анонимности.
Суть санкций будет заключаться в том, чтобы нацелиться на так называемый «тёмный флот» международных судов, перевозящих российскую нефть в незападные страны, а также на российских экспортёров нефти, которые до сих пор не были подвергнуты санкциям. Варианты также включают отзыв лицензии, позволяющей банкам обрабатывать российские энергетические транзакции, сообщили источники.
«Если санкции будут реализованы, они могут помочь сформировать экономическое и внешнеполитическое наследие Байдена до инаугурации Трампа. Крупный шаг против России перед уходом с поста подкрепит заявления Байдена о том, что он сплотил западных союзников для решительного ответа на вторжение в Украину в 2022 году. Он также намерен передать своему преемнику сильную экономику — подвиг, который может быть подорван внезапным энергетическим шоком, повторяющим скачки цен в начале его администрации».
За два с половиной года после начла войны на Украине Белый дом опасался слишком жёсткого ограничения российского экспорта энергоносителей, опасаясь резкого роста мировых цен на нефть — и цен на бензин для американских автомобилистов. Но инфляция резко снизилась по сравнению с несколькими годами ранее, а выборы закончились, изменив политический расчет. Сторонники Байдена выдвинули аргументы в пользу того, чтобы он ужесточил контроль над российским энергетическим сектором, и некоторые чиновники обеспокоены тем, что у них остается мало времени, говорят люди. Ранее «Блумберг» сообщал о некоторых новых рассматриваемых санкциях.
«Администрация Байдена обеспокоена ростом цен на газ и увеличением инфляции. Это было главным ограничением их политики санкций против России — внутренние последствия», — сказал Эдвард Фишман, старший научный сотрудник Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета, который призывал Байдена нацелиться на продажи российских энергоносителей в последние два месяца своего президентства. «Но выборы закончились, и инфляция под контролем. Причины быть столь осторожными в отношении санкций больше не актуальны».
Соединённые Штаты и их европейские партнёры предоставили сотни миллиардов долларов помощи Киеву, одновременно применяя ряд финансовых санкций к российским банкам, оборонным предприятиям, промышленным производителям и другим компаниям. Эти санкции бьют с возрастающей силой: годовая инфляция в России должна превысить 9 процентов, согласно официальным данным правительства, а в следующем году возможна рецессия. Центральный банк России повысил процентные ставки до 21 процента.
Однако, по оценкам экспертов издания, энергетический сектор России остался лишь частично затронутым, поддерживая силы Путина на поле боя и минимизируя экономический ущерб внутри страны. Где-то от трети до половины доходов бюджета России поступает от продажи нефти и газа. В 2023 году Кремль заработал около 100 миллиардов долларов на продаже энергоносителей, говорится в отчёте «Эс-энд-Пи Глобал» в январе 2024 года.
«Целью новых масштабных санкций должно стать двузначное снижение экспортных доходов за период от шести до 12 месяцев», — сказал Питер Харрелл, бывший старший директор по международной экономике в администрации Байдена, а ныне внештатный научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир*.
Однако он умерил ожидания. «Даже если будет нанесён значительный удар, Россия продолжит получать существенные доходы от экспорта», — сказал он. «Санкции — это итеративная игра, в которой вы пытаетесь нанести последовательные удары по базе. Дополнительные энергетические санкции могли бы стать солидным дублем».
Высокопоставленный представитель администрации Байдена охарактеризовал эти усилия как необходимые для того, чтобы гарантировать, что Украина находится в «наилучшем возможном положении» для своей защиты и переговоров о мире на «справедливых» условиях.
«Эта мера станет еще одним шагом на пути к достижению этой цели», — заявил чиновник, также выступавший на условиях анонимности.
Западный «ценовой предел», введенный Соединенными Штатами и европейскими союзниками, ограничил энергетические доходы Кремля, установив максимальную цену, по которой страны-участницы могут легально покупать российскую нефть. Но Россия продолжает искать другие незападные рынки для экспорта, чтобы обойти этот предел, особенно в Китае и Индии.
Глобальные энергетические рынки теперь могут предоставить Байдену больше свободы для ужесточения этих усилий. Международное энергетическое агентство заявило в ноябре 2024 года, что ожидает, что предложение превысит спрос в 2025 году году, поскольку США, Канада и другие страны нарастили добычу. Цены на газ остаются намного ниже своих максимумов 2022 года, и мало кто из экспертов считает, что даже серьезный шок для российского производства энергии приведет к резкому росту стоимости на заправках.
«Если пакет санкций действительно приведет к тому, что часть российских баррелей уйдет с рынка, это, очевидно, окажет некоторое влияние на мировую цену, но я думаю, что это будет скромно», — сказал изданию один из экспертов, знакомых с этим вопросом, отметив замедление цен на газ и рост производства. «Поэтому я думаю, что мы на самом деле находимся в то время, когда рынок может справиться с уходящим с рынка энергоносителем».
Однако окончание выборов, возможно, не освободило президента от беспокойства о ценах на газ. Байден, как говорят помощники, полон решимости оставить экономику в хорошем состоянии, когда он уйдёт с поста. И Байден, и Трамп поклялись принять жёсткие меры против иранской нефти — такой двойной удар, по словам некоторых аналитиков, может перевернуть прогнозы об избытке энергии.
«Хотя ослабление глобальных основ за последние пару лет оставляет президентам Байдену и Трампу возможность ужесточить санкции в отношении России и Ирана, эти возможности не безграничны», — сказал Боб Макналли, основатель и президент Rapidan Energy Group.
***
Как видим, сами американские эксперты ставят под сомнение большой эффект от готовящихся новых санкций.
Но старому коту Байдену важен сам поступок – «нагадить под дверь», как доказательство того, что он еще на что – то способен.
*НКО, признанное иностранным агентом
